Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2009 г. N А06-3256/2008 Судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что таможня неправомерно определила таможенную стоимость товара ввиду необоснованности нормами таможенного законодательства необходимости корректировки таможенной стоимости экспортируемого товара. Все представленные документы, подтверждающие правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, позволяли признать таможенную стоимость вывозимого товара на основе цены сделки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 22 января 2009 г. N А06-3256/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни, г. Астрахань,

на решение от 04.07.2008 Арбитражного суда Астраханской области и постановление от 13.10.2008 Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу N А06-3256/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань", пос. Аксарайский Астраханской области, к Астраханской таможне, г. Астрахань, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" (правопредшественник ООО "Астраханьгазпром") (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным требования Астраханской таможни N 279 от 23.05.2008 об уплате таможенных платежей и пени, возникших в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Решением от 04.07.2008, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2008 Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда, заявление общества удовлетворено.

Астраханская таможня, обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 03.12.2003 обществом (продавец) и фирмой "Федкоминвест Монако С.А.М." (покупатель) заключен контракт N S7004-006 на поставку серы технической газовой комовой и гранулированной общим количеством в 2006-2007 годах 4300000 тонн +/-10% (опцион покупателя) ежегодно, в т.ч. 3250000 тонн серы гранулированной и 1050000 тонн серы комовой.

В соответствии с п. 1.3 контракта N S7004-006 от 03.12.2003 товар поставляется на условиях FCA-ст. Аксарайская 2 (Астраханская обл.) - при поставке железнодорожным транспортом и FAS - причал р. Бузан (Астраханская обл.) - при поставке водным транспортом.

Дополнением N 14 от 23.03.2007 к названному контракту установлена цена на серу при поставках железнодорожным транспортом, которая составила на серу комовую в размере 2,85 долларов США за метрическую тонну товара, на серу гранулированную - 3,80 долларов США за метрическую тонну, при поставках водным транспортом сера комовая - 6,95 долларов США, сера гранулированная - 7,95 долларов США за метрическую тонну.

В рамках исполнения контракта N S7004-006 от 03.12.2003 на Аксарайский таможенный пост 30.05.2007 поданы ГТД N 10311010/300507/0000724, N 10311010/300507/0000725, N 10311010/300507/0000726, N 10311010/300507/0000727 по которым в режиме экспорта (ЭК-10) через таможенную границу Российской Федерации перемещался товар (сера комовая) для дальнейшего направления в Северную Африку и Монако.

При таможенном оформлении обществом применен метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами

В ходе контроля таможенной стоимости вывозимого товара и при проведении специальной таможенной ревизии Астраханской таможней установлена взаимосвязь сторон по контракту от 03.12.2003 N S7004-006, т.е. совместное контролирование участниками сделки непосредственно или косвенно третьего лица.

Таможенный орган пришел к выводу о взаимосвязанности общества и фирмы "Федкоминвест Монако С.А.М." на том основании, что общество и "Федкоминвест Монако С.А.М" являются учредителями ООО СП "Интер-8". Согласно Уставу участников названого общества размер доли общества в его уставном капитале составляет 33,86%, "Федкоминвест Монако САМ" - 62,68%. Оборудование, используемое для грануляции серы, принадлежит ООО СП "Интер-8" и передано в аренду обществу, вклад фирмы "Федкоминвест Монако С.А.М" в уставный капитал сформирован из указанного оборудования, предназначенного для гранулирования серы.

При проверке документов и сведений по заявленной таможенной декларации, Астраханская таможня пришла к выводу, что документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости ввиду недоказанности отсутствия взаимосвязи сторон по указанному контракту.

Согласно выводам таможенного органа таможенная стоимость вывозимого товара не может быть определена по методу стоимости сделки с вывозимыми товарами, так как установлена взаимосвязь участников сделки, и декларант не доказал отсутствие влияния данной взаимосвязи на цену сделки.

Таможенным органом принято решение об определении таможенной стоимости серы гранулированной, перемещенной через границу по ГТД N 10311010/300507/0000724, N 10311010/300507/0000725, N 10311010/300507/0000726, N 10311010/300507/0000727 и ее корректировке на основе расчетной стоимости исходя из предоставленных обществом бухгалтерских данных о суммах расходов, произведенных на производство.

В соответствии с требованием об уплате таможенных платежей N 279 от 23.05.2008 общество извещено о факте задолженности по уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 153088,18 руб. и пени 18485,4 руб. за поставленную согласно вышеуказанным ГТД серу.

Суды первой и апелляционной инстанции, признавая недействительным требование Астраханской таможни N 279 от 23.05.2008, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей. В отношении товаров, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном в этом пункте.

В соответствии с пунктом 32 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории России, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (далее - Правила) определение таможенной стоимости методом сложения предполагает использование расчетной стоимости, которая складывается из сумм двух основных компонентов: суммы расходов в связи с производством вывозимых товаров, и суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продаже товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары.

Суды пришли к правомерному выводу о невозможности применения в качестве основы определения таможенной стоимости расчетной стоимости товаров, определяемой по методу сложения, ввиду, отсутствия прибыли (основной компонент расчетной стоимости) от реализации производимого обществом товара "сера техническая газовая", из-за чего расчет таможенной стоимости по методу сложения не может отразить соответствующую объективную стоимость товара, виде того, что расчеты фактической себестоимости реализованной продукции и прибыли производятся после определения себестоимости выпущенной продукции, путем расчета по средней цене, с учетом остатка на начало отчетного периода, о чем заявитель неоднократно информировал Аксарайский таможенный пост Астраханской таможни, как о причинах невозможности применения проверочных величин, установленных пунктом 12 Правил, для проверки таможенной стоимости экспортируемой серы.

Учет себестоимости произведенной продукции осуществляется для определения финансовых результатов деятельности заявителя и балансовой прибыли по конкретным затратам за конкретный отчетный период.

Таким образом, простое деление общей себестоимости на количество произведенной серы не дает точных сведений о затратах реализуемой серы ввиду невозможности ее идентификации.

Сведения о средней себестоимости серы, выработанной не могут быть использованы для определения таможенной стоимости серы комовой и серы гранулированной, отгруженной для вывоза в Северную Африку по указанным выше ГТД.

Кроме того, отсутствуют товары того же класса или вида, производимые в России для вывоза в ту же страну что и оцениваемые товары, при продаже которых должно осуществляться сравнение сумм прибыли и расходов в рамках данного метода, как это прямо указано в пункте 35 Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства.

Общество информировало Аксарайский пост Астраханской таможни о том, что взаимосвязь между ООО "Астраханьгазпром" и "Федкоминвест Монако САМ" не повлияла на цену сделки по контракту.

Продажа товара по Контракту по цене ниже, чем другим покупателям, в том числе ниже себестоимости, объясняется объективными обстоятельствами, ситуацией, сложившейся на рынке, и не может являться основанием для вывода о влиянии взаимозависимости на цену сделки.

Кроме этого, техническая сера является неизбежным побочным продуктом при производстве основного продукта - сухого отбензиненного газа, что обусловлено высоким содержанием сероводорода в пластовой смеси Астраханского газоконденсатного месторождения. Сокращение объемов производства серы, как и сверхнормативное накопление запасов серы, угрожает разгрузке всего Астраханского газового комплекса, и напрямую связано с сокращением объемов производства, что невозможно как по техническим, так и по экономическим причинам.

Таможенный орган в обоснование своих доводов указал, что Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1461 и утвержденный им Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории России, утратили силу, законодательная база изменилась. Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 500 утверждены новые Правила определения таможенной стоимости товаров, которые изменили подход государства к определению таможенной стоимости вывозимых товаров, изменились обязанности декларанта.

Изменения законодательной базы не коснулись основных принципов, установленных законодательством для определения таможенной стоимости. Основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Не изменились и обстоятельства дела, заявитель оспаривает требование таможенного органа об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей за один и тот же товар, поставленный на экспорт в рамках одного и того же Контракта, на тех же условиях, в ту же страну.

В судебных решениях по аналогичным спорам между заявителем и Астраханской таможней по поставкам того же товара, осуществленного в рамках того же Контракта N S7004-006, между теми же продавцом и покупателем, судами указывалось на необходимость таможенному органу учитывать объективные обстоятельства, влияющие на цену экспортируемой серы: емкость мирового рынка серы, стоимость серы на рынках стран покупателей, стоимость транспортных расходов, ежегодные объемы вырабатываемой обществом серы и другие обстоятельства; судами установлено, что отдельно взятый факт реализации товара ниже его себестоимости, в убыток, без учета особенностей реализации, не может свидетельствовать о недобросовестности участника внешнеэкономической деятельности и о влиянии взаимосвязи на цену сделки.

Как следует из материалов дела, Астраханская таможня в качестве обоснования корректировки таможенной стоимости приводит несоответствие изменений контрактных цен в 2004-2005 гг. уровню изменений мировых рыночных цен, и изменение Продавцом цены на серу при отсутствии колебаний цены на рынке.

Согласно представленному Астраханской таможней Справочнику цен мирового рынка ОАО "Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт" (номера январь-декабрь 2006 г.) контрактная цена на серу в странах Северной Африки составляла 75-80 долларов США, с июля 2006 г. по апрель 2007 года цена упала и составляла 68-75 долларов США.

Таким образом, изменений цены на серу, отгружаемую ООО "Астраханьгазпром", не было, цена удерживалась на одном уровне, даже при ее падении на мировом рынке.

В пункте 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 500 содержится информация, которая может быть использована в качестве проверочных величин при определении таможенной стоимости товаров, вывозимых на основании сделки между взаимосвязанными лицами. Законодатель указал, что такой информацией может быть:

а) стоимость сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вывоз из России в ту же страну покупателям, не взаимосвязанным с продавцом;

б) таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая по методу сложения в соответствии с пунктами 32-35 Правил.

Указанный перечень информации о применимых сравнительных величинах не ограничивает установленное Таможенным кодексом РФ право декларанта доказать правильность определения им таможенной стоимости путем предоставления иной информации, приемлемой для целей таможенной оценки товаров.

Согласно пункту 14 Правил сравнительные величины могут использоваться только по инициативе декларанта исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости вывозимых товаров.

Обществом представлен Отчеты об оценке рыночной (контрактной) стоимости серы комовой и гранулированной. Согласно отчетам, к концу 2006 года происходил рост фрахтовых индексов, стоимость серы к концу года продолжала снижаться, рост цен на серу начался во второй половине 2007 года, основным источником ценовой информации для расчетов являлось изменение стоимости серы на мировом рынке.

Рыночная (контрактная) стоимость серы комовой и гранулированной навалом производства ООО "Астраханьгазпром" на условиях поставки FСА (ИНКОТЕРМС-2000) - станция Аксарайская-2 Приволжской железной дороги (ст. Усть-Донецкая) по состоянию на 01.05.2007 составляла сера комовая - 7,58 долларов США за одну метрическую тонну, сера гранулированная - 8,83 долларов США за одну метрическую тонну, на условиях поставки FAS причал реки Бузан (порт Усть-Донецк, порт Керчь) для дальнейшей поставки в страны Северной Африки по состоянию 01.05.2008 составила -8,38 и 9,63 долларов США за одну метрическую тонну и 7,88 и 9,13 долларов США за одну метрическую тонну соответственно.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявление общества, правомерно учли следующие обстоятельства, которые сложились на внутреннем и мировом товарном рынке серы и которые влияли и продолжают влиять на величину стоимости серы, поставляемой по контракту: ограниченную емкость внутреннего российского товарного рынка серы и ежегодное производство ООО "Астраханьгазпром" серы в объемах, превышающих емкость российского рынка; складывающиеся, с учетом спроса и предложения, цены на серу на рынках Северной Африки (Марокко, Тунис, Египет, Израиль и т.д.); стоимость транспортных расходов при транспортировке серы с территории Российской Федерации на территорию стран Северной Африки; ограниченную емкость хранилищ серы, имеющихся у заявителя; объем серы, вырабатываемый ООО "Астраханьгазпром", и невозможность сокращения этого объема в виду определенного технологического процесса добычи полезного ископаемого газопластовой смеси и производства основных видов продукции.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что Астраханская таможня неправомерно определила таможенную стоимость товара, ввиду необоснованности нормами таможенного законодательства необходимости корректировки таможенной стоимости экспортируемого товара. Все представленные документы, подтверждающие правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, позволяли признать таможенную стоимость вывозимого товара на основе цены сделки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 04.07.2008 Арбитражного суда Астраханской области и постановление от 13.10.2008 Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу N А06-3256/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.