Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2008 г. N А65-5114/2008 Судом правомерно удовлетворено заявление о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем за пределами сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, что противоречит законодательству об исполнительном производстве (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 ноября 2008 г. N А65-5114/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 24 мая 2010 г. N А65-5114/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Гафуровой А.М.,

на решение от 25 апреля 2008 года Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2008 года по делу N А65-5114/2008,

по заявлению Открытого акционерного общества "КАМАЗ-Металлургия", г. Набережные Челны Республики Татарстан к Набережночелнинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Гафуровой А.М., с участием взыскателя: Набережночелнинского специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с привлечением в качестве третьего лица: Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, о признании незаконными постановлений, прекращении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Открытое акционерное общество "КАМАЗ-Металлургия", г. Набережные Челны (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Гафуровой А.М. (далее - пристав-исполнитель) от 17.03.2008 о возбуждении исполнительного производства N 16430/64829/809/52/2008, N 16430/64831/811/52/2008, N 16430/64824/806/52/2008, N 16430/64831/800/52/2008, N 16430/64830/810/52/2008 и о прекращении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора.

Определением по настоящему делу от 18.04.2008 дела NN А65-5114/2008, А65-5115/2008, А65-5116/2008, А65-5120/2008, А65-5121/2008 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А65-5114/2008.

Решением от 25.04.2008 Арбитражного суда Республики Татарстан, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как вынесенные при неправильном применении норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании представителей заявителя и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в связи с окончанием исполнительных производств N 2781-2м-04-462, N 2783-2м-04-464, N 2785-2м-04-466, N 2782-2м-04-463, N 100-2м-04-109 фактическим исполнением исполнительных документов налогового органа, судебным приставом-исполнителем на основании предъявленных взыскателем (Набережночелнинское межрайонное подразделение по особым исполнительным производствам ГУ УФССП по Республике Татарстан, далее - Набережночелнинское межрайонное подразделение) постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2004 от 08.06.2004 были возбуждены исполнительные производства NN 16430/64829/809/52/2008, 16430/64831/811/52/2008, 16430/64824/806/52/2008, 16430/64831/800/52/2008, 16430/64830/810/52/2008 от 17.03.2008 о взыскании с Открытого акционерного общества "Камский кузнечный завод", г. Набережные Челны (правопреемником является ОАО "КАМАЗ-Металлургия") в пользу взыскателя - Набережночелнинского межрайонного подразделения исполнительского сбора в сумме 3714316 рублей 26 копеек, в сумме 325422 рублей 85 копеек, в сумме 595422 рублей 29 копеек, в сумме 30376 рублей 40 копеек, в сумме 1557571 рубля 52 копеек соответственно.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями пристава-исполнителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действовавшего на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2004 08.06.2004) (далее - Закон N 19-ФЗ) в исполнительном документе обязательно должны быть указаны, в частности, дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 119-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 данного Закона.

Как установлено судом, основанием для вынесения оспариваемых обществом постановлений послужили предъявление взыскателем исполнительных документов в виде постановлений о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2004, от 08.06.2004. Из содержания данных исполнительных документов указание на срок предъявления его к исполнению не усматривается, что свидетельствует о их несоответствии вышеуказанным требованиям закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 119-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен в соответствующее подразделение с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным статьей 8 Закона.

Исполнительные документы, по которым истек срок их предъявления к исполнению, согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 119-ФЗ, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем выносится соответствующее постановление. Частью 3 указанной нормы было предусмотрено, что по исполнительным документам иных органов пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Статья 14 Закона N 119-ФЗ определяла различные сроки для предъявления исполнительных документов к исполнению в зависимости от вида исполнительного документа, за исключением срока предъявления к исполнению такого рода исполнительного документа, как постановление о взыскании исполнительского сбора.

Закон N 119-ФЗ не содержал положений, запрещающих выделение в отдельное производство исполнение взыскания исполнительского сбора и возбуждение самостоятельного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в пределах основного исполнительного производства, с учетом единственного ограничения по приоритетному обеспечению имущественных требований взыскателя.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции о том, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора при длительном, выходящем за пределы разумных сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, при условии, что максимальный срок, установленный для исполнительных листов судебных органов определен в три года, противоречит конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования, считает правильным.

Кроме того, судом установлено, что приставом-исполнителем вынесены оспариваемые постановления в отношении несуществующего юридического лица - ОАО "Камский кузнечный завод".

На основании изложенного, вывод суда о необходимости прекращения оспариваемых исполнительных производств коллегия считает правильным и основанным на нормах действующего законодательства.

Доводы, изложенные приставом-исполнителем в кассационной жалобе основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судами.

Оснований для отмены или изменения судебных актов коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 25 апреля 2008 года Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2008 года по делу N А65-5114/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.