Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2008 г. N А55-2954/08 Судами правомерно отказано в удовлетворении иска о признании права федеральной собственности, поскольку истцом планов земельных участков не представлено, как не представлено и оснований для отнесения спорных участков к федеральной собственности для соответствующей регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 17 ноября 2008 г. N А55-2954/08
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления ФАС ПО от 3 ноября 2009 г., от 30 ноября 2010 г. N А55-2954/08

Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2008 года

текст постановления в полном объеме изготовлен 17 ноября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу N А55-2954/08,

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области к мэрии городского округа Тольятти, третье лицо: Департамент лесного хозяйства Самарской области о признании права федеральной собственности,

установил:

Решением от 24.06.2008 Арбитражного суда Самарской области отказано в иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности Российской Федерации на лесные участки, относящиеся к категории защитности "городские леса" в кварталах 1-60 Тольяттинского лесничества ставропольского лесхоза площадью 5472 га, в кварталах 29-59 Ставропольского лесничества Ставропольского лесхоза площадью 1727 га в кварталах 29, 49, 50, 69-86 Федоровского лесничества Ставропольского лесхоза площадью 843 га.

Постановлением от 25.08.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции от 24.06.2008 оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, истец просит их отменить и удовлетворить иск в полном объеме.

Заявителем кассационной жалобы отмечается, что Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 в статье 19 предусматривал, что формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральные законом. Однако данный федеральный закон до настоящего времени так и не был принят. Следовательно, в соответствии с требованиями лесного законодательства до принятия федерального закона, устанавливающего право собственности на городские леса, такие леса продолжают оставаться в собственности Российской Федерации и подлежат учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.

Кроме того, отмечено, что Арбитражным судом Самарской области необоснованно установлено, что иск подан неуполномоченным лицом. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области согласно своему положению вправе осуществлять юридические действия по признанию права собственности Российской федерации на объекты гражданских прав и правомочно обратилось в Арбитражный суд самарской области с требованием о признании права собственности на спорные лесные участки.

В судебном заседании 11.11.2008 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 15 часов 00 минут 13.11.2008.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа не находит оснований для их отмены.

Факт нахождения указанных лесных участков в границах муниципального образования "Городской округ Тольятти" сторонами подтверждается.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, на которые право собственности Российской Федерации возникло при разграничении права собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией на основе гражданского законодательства.

Спорные земельные участки входят в состав земель населенного пункта "Город Тольятти" и разграничение прав собственности на них не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса" Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю обозначение участков, относящихся к федеральной собственности, предусмотрены федеральными законами.

Следует отметить, что спорные участки расположены на территории населенного пункта города Тольятти и в силу пункта 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации относятся к землям поселениям.

Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса российской Федерации, частью 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.

На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 7, частью 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный и кадастровый учет лесных участок осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения, подтверждающие существование таких земельных участков, с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации в графической и текстовой форме воспроизводится в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу статьи 4.4 названного закона в случае, если до 01.01.2010 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществиться, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Истцом указанных документов не представлено, как и оснований для отнесения указанных участков к федеральной собственности для соответствующей регистрации.

Право на обращение с иском у истца установлено Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 01.02.2005 N 37.

Территориальное управление вправе обратиться в суд с иском от имени Российской Федерации, в том числе признание права собственности Российской Федерации на объекты гражданских прав.

Судом подтверждено это право со ссылкой на статью 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу N А55-2954/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.