Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2008 г. N А55-17970/06 Судами правомерно удовлетворено заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, поскольку в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт в части обязания перечислить денежные средства должен финансовый орган Российской Федерации, но поскольку должником по данному делу является и ответчик, он также должен предпринимать действия по исполнению судебного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 14 ноября 2008 г. N А55-17970/06
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 25 марта 2008 г. N А55-17970/06

Резолютивная часть постановления объявлена 7 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2008 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Самарской области,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 по делу N А55-17970/06,

по заявлению Администрации Пестравского района Самарской области к Управлению федерального казначейства по Самарской области, третье лицо - ОАО "Самаранефтегаз", г. Самара, о признании незаконным бездействия,

установил:

Администрация Пестравского района Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) об изменении способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2007, которым признано незаконным бездействие Управления федерального казначейства по Самарской области, выразившееся в неперечислении денежных средств в размере 6310272 руб. в бюджет Пестравского района Самарской области, на Управление федерального казначейства по Самарской области возложена обязанность перечислить денежные средства в размере 6310272 руб. в бюджет Пестравского района.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008, заявление удовлетворено. Изменен порядок и способ исполнения решения от 02.02.2007 и установлен следующий порядок исполнения решения: 1. Взыскатель Администрация Пестравского района Самарской области направляет исполнительный лист по делу должнику Управлению федерального казначейства по Самарской области. 2. Должник Управление федерального казначейства по Самарской области направляет данный исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации как финансовому органу, выступающему от имени Казны Российской Федерации. 3. Министерство финансов Российской Федерации, во исполнение решения суда, направляет соответствующие денежные средства Управлению федерального казначейства по Самарской области, которое, в свою очередь, перечисляет их в бюджет Пестравского района Самарской области.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Управление Федерального казначейства по Самарской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании кассационной инстанции был объявлен перерыв с 31.10.2008 до 07.11.2008.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия считает их неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.07.2007 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2007 был выдан исполнительный лист N 049939 и направлен на исполнение в Управление Федерального казначейства по Самарской области.

Определением от 09.08.2007 по заявлению Управления Федерального казначейства по Самарской области суд разъяснил решение, указав, что исполнение решения в части обязания Управления федерального казначейства по Самарской области перечислить денежные средства в размере 6310272 руб. в бюджет Пестравского района необходимо исполнять путем перечисления вышеуказанных денежных средств в бюджет Пестравского района Самарской области за счет казны Российской Федерации.

Решение суда в указанной части на момент рассмотрения Арбитражным судом Самарской области заявления об изменения порядка и способа исполнения судебного акта не исполнено.

Судебные инстанции, признавая доводы Администрации Пестравского района Самарской области о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение данного судебного акта и изменяя порядок исполнения решения, правомерно исходили из следующего.

Суды обеих инстанций, определяя порядок и способ исполнения судебного акта, обоснованно исходили из того, что экономический спор по данному делу возник из бюджетных правоотношений по формированию доходов местного бюджета Пестравского района Самарской области на 2004 год за счет налога на добычу полезных ископаемых, уплачиваемого открытым акционерным обществом "Самаранефтегаз", и связан с осуществлением Управлением Федерального казначейства полномочий по распределению доходов от уплаты данного налога в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Суммы налога распределены Управлением по нормативам: 95% в федеральный бюджет, 5% в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", вступившим в действие с 01.01.2005 года.

На момент принятия арбитражным судом решения 04.07.2007 спорные денежные средства в порядке распределения, осуществленного Управлением, поступили в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации по указанным нормативам.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия по организации исполнения федерального бюджета в бюджетном процессе возложены на Министерство финансов Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 166.1 Кодекса бюджетные полномочия Федерального казначейства не предусматривают возможности перечисления казначейством денежных средств непосредственно из федерального бюджета в местные бюджеты в порядке исполнения судебных решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации исполнительные листы и документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 242.1 Кодекса, направляются для исполнения и Министерство финансов Российской Федерации.

В силу пунктом 5, 7 статьи 242.2 Кодекса исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. Министерство финансов Российской Федерации ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что исполнять вышеуказанное решение в части обязания перечислить денежные средства в размере 6310272 руб. в бюджет Пестравского района Самарской области должно исполнять Министерство финансов Российской Федерации, но поскольку должником по данному делу является Управление федерального казначейства по Самарской области, оно также должно предпринимать действия по исполнению решения.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, повторяется все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы процессуального права не нарушены и нормы материального права применены правильно, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 по делу N А55-17970/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.