Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2009 г. N А12-1936/2006 Апелляционным судом правомерно отменено решение суда первой инстанции, поскольку ходатайство о рассмотрении настоящего дела с участием арбитражных заседателей было заявлено с соблюдением всех требований, однако суд первой инстанции названное ходатайство не рассмотрел и вынес решение по существу спора единолично (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 20 марта 2009 г. N А12-1936/2006
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 10 января 2008 г. N А12-1936/06-С14

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Департамента финансов администрации Волгограда, г. Волгоград, и администрации Волгограда, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 по делу N А12-1936/2006,

по иску открытого акционерного общества "Волгоградские коммунальные системы", г. Волгоград, к Департаменту финансов администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград, администрации Волгограда о взыскании 62380530,50 руб., третье лицо: Департамент Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, г. Волгоград,

установил:

открытое акционерное общество "Волгоградские коммунальные системы" (далее - ОАО "ВКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Волгограда и Департаменту финансов администрации Волгограда (далее - Департамент) о взыскании 57336914,55 руб. - стоимости выполненных в течение 2004-2005 гг. работ по реконструкции и модернизации имущества водопроводно-канализационного и теплосетевого хозяйства г. Волгограда, арендованного на основании договора от 25.02.2004 N 1/491 (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2006 с муниципального образования - города Волгограда в лице Департамента в пользу ОАО "ВКС" взыскано 53515832 руб., в иске к администрации Волгограда отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2006 данное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании с Департамента и администрации Волгограда стоимости произведенных ОАО "ВКС" неотделимых улучшений имущества, арендованного по договору от 25.02.2004 N 1/491.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 20-27.06.2007, в удовлетворении требований истца отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.01.2008 решение от 17.10.2006 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2007 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела ОАО "ВКС" заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Департамента и увеличении исковых требований до 62380530,50 руб. (стоимость неотделимых улучшений имущества). При этом истец просил взыскать указанную сумму с муниципального образования город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда, Департамента финансов администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда солидарно за счет казны муниципального образования. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2008 данные ходатайства истца удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2008 в удовлетворении исковых требований ОАО "ВКС" отказано.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.11.2008 указанное решение отменил со ссылкой на пункт 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что Арбитражный суд Волгоградской области рассмотрел дело в незаконном составе судей, поскольку судом не было рассмотрено ходатайство Департамента от 19.02.2008 о рассмотрении настоящего дела с участием арбитражных заседателей.

В кассационной жалобе Департамента и дополнении к ней, а также в кассационной жалобе администрации Волгограда предлагается отменить постановление апелляционного суда от 14.11.2008 по причине принятия его с нарушением норм процессуального права и оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2008. По мнению заявителей жалоб, действие (бездействие) суда первой инстанции, выразившееся в виде отсутствия сведений в протоколе судебного заседания о разрешении ходатайства Департамента о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, никак не нарушает права и законные интересы сторон и лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители Департамента и администрации Волгограда поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

ОАО "ВКС" в отзывах на кассационные жалобы доводы жалоб отклонило и просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 20.03.2009.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 19.02.2008 Департаментом финансов администрации Волгограда было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела с участием арбитражных заседателей и предложена кандидатура арбитражного заседателя Крыковой И.М.

Согласно части 1 статьи 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено названной статьей. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

В силу части 3 статьи 17 Кодекса арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, вытекающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-нибудь из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела (часть 2 статьи 19 Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 19 Кодекса ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявление о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 159 Кодекса предусмотрено, что заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

Двенадцатым арбитражным апелляционным судом установлено, что ходатайство о рассмотрении настоящего дела с участием арбитражных заседателей было заявлено Департаментом в Арбитражный суд Волгоградской области с соблюдением всех требований, предусмотренных частью 2 статьи 19 Кодекса, однако суд первой инстанции названное ходатайство не рассмотрел и вынес решение по существу спора единолично.

Довод Департамента о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции Департамент заявил устное ходатайство об отказе от рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, проверялся судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку ни в протоколе судебного заседания от 19.02.2008, ни в судебных актах суда первой инстанции не нашли своего отражения сведения о рассмотрении ходатайства Департамента об отказе от рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе. В силу части 5 статьи 270 Кодекса при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что дело судом первой инстанции рассмотрено в незаконном составе, в связи с чем решение от 13.08.2008 в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а дело - рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

В силу изложенного постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 по делу N А12-1936/2006 оставить без изменения, кассационные жалобы Департамента финансов администрации Волгограда и администрации Волгограда - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.