Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2008 г. N А72-3355/08 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа оставлена без удовлетворения, поскольку нормативными актами прямо установлена обязательность применения цены на газ, реализуемый населению. Суд первой и апелляционной инстанции правомерно не признал обоснованными доводы истца о том, что ответчик обязан производить с ним расчеты за газ по тарифам, установленным для промышленных потребителей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 декабря 2008 г. N А72-3355/08
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскрегионгаз", г. Ульяновск,

на решение от 09.07.2008 Арбитражного суда Ульяновской области и постановление от 16.09.2008 Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу N А72-3355/08,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ульяновскрегионгаз", г. Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, с участием третьего лица: ТСЖ "Гранит", г. Ульяновск, о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновская региональная компания по реализации газа" обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15 мая 2008 г. N 4517/04-2008, которым действия ООО "Ульяновская региональная компания по реализации газа" по применению к товариществу собственников жилья "Гранит" тарифов на газ для промышленных потребителей признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 200 6 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением суда от 9 июля 2008 г. в удовлетворении заявления Общества отказано на том основании, что выданное антимонопольным органом ООО "Ульяновскрегионгаз" предписание от 15 мая 2008 г. N 6 о прекращении нарушения законодательства является законным.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что согласно договору от 1 ноября 2007 г. N 57-5-3143/08 ООО "Ульяновскрегионгаз" поставляет ТСЖ "Гранит" газ для крышной котельной многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова. 70, корп. 2.

К объемам газа, поставляемым по указанному договору, применяются цены, установленные приказами Федеральной службы по тарифам от 13 ноября 2007 г. N 329-э/2, от 4 декабря 2007 г. N 403-э/1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

ТСЖ "Гранит" 26 февраля 2008 г. обратилось в УФАС по Ульяновской области с заявлением о несогласии с действиями ООО "Ульяновскрегионгаз", применяющего по отношению к ТСЖ "Гранит" тарифы на газ, установленные для промышленных предприятий.

Приказом от 21 апреля 2008 г. N 44 УФАС по Ульяновской области возбудило в отношении ООО "Ульяновскрегионгаз" дело N 4517/04-2008 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выражающегося в ущемлении интересов ТСЖ "Гранит" путем нарушения установленного нормативным правовым актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" - порядка ценообразования через применение занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом тарифа на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, к ТСЖ "Гранит", вместо тарифа, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемого для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Рассмотрев дело N 4517/04-2008, УФАС по Ульяновской области 15 мая 2008 г. приняло решение, в соответствии с которым: признало действия ООО "Ульяновскрегион-газ" по применению к ТСЖ "Гранит" тарифов на газ для промышленных потребителей нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; выдало ООО "Ульяновскрегионгаз" предписание от 15 мая 2008 г. N 6 о прекращении нарушения законодательства в срок до 1 июня 2008 г. путем прекращения применения к ТСЖ "Гранит" тарифов на газ для промышленных потребителей (утвержденных приложением 1 приказа ФСТ РФ от 4 декабря 2007 г. N 403-э/1 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации") и приложением 2 приказа ФСТ РФ от 13 ноября 2007 г. N 329-э/2 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Ульяновскоблгаз" и ООО "Автогазсервис" и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Ульяновскрегионгаз" в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления до 10 млн. куб. м/год"); передало материалы дела уполномоченному лицу УФАС по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ.

Арбитражный суд Ульяновской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (где содержится определения понятия "исполнитель") ТСЖ "Гранит" является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям-жильцам жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 70, корп. 2.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 указанных Правил в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Следовательно, исходя из приведенного требования абзаца 2 пункта 15 указанных Правил, расчет размера платы за приобретение ТСЖ "Гранит" газа должен осуществляться по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Подпунктом "е" пункта 4 "Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке па территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 установлено, что государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый населению.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 г. N 194-э/12, настоящие Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению разработаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации порядка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению. Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с настоящими Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раздельного учета газа, используемого для центрального отопления. При этом в случае отсутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используемый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

Судом первой и апелляционной инстанции правомерно указано, что ТСЖ "Гранит" не обеспечивает отопление и подачу горячей воды иным потребителям, кроме населения. Представленные заявителем фотографии, копии постановлений о переводе жилых помещений в нежилые не являются достаточными доказательствами, подтверждающими использование газа товариществом собственников жилья для оказания услуг по теплоснабжению и снабжению горячей водой нежилых помещений.

Кассационная инстанция находит обоснованными выводы суда первой и апелляционной инстанции о том, что даже если бы такие потребители у ТСЖ "Гранит" имелись, то в соответствии с пунктом 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 г. N 194-э/12, доля газа, использованная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежала бы оплате по цене, установленной для населения приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. N 226 "Розничные цены на природный газ, реализуемый населению", и только доля газа, затраченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населения) подлежала бы оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раздельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета, - по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

В связи с тем, что вышеуказанными нормативными актами прямо установлена обязательность применения цены на газ, установленной приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. N 226 "Розничные цены на природный газ, реализуемый населению", суд первой и апелляционной инстанции правомерно не признал обоснованными доводы ООО "Ульяновскрегионгаз" о том, что ТСЖ "Гранит" обязано производить с ним расчеты за газ по тарифам, установленным для промышленных потребителей.

При вынесении обжалуемых судебных актов суд первой и апелляционной инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные (сторонами) доказательства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 09.07.2008 Арбитражного суда Ульяновской области и постановление от 16.09.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-3355/08 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.