Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 апреля 2009 г. N А65-7105/2008 Суды, исследовав и оценив в соответствии с процессуальным законодательством представленные в деле доказательства, пришли к правильному выводу о том, что административным органом доказан факт совершения предпринимателем административного правонарушения. При сложившихся обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 апреля 2009 г. N А65-7105/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Баширова Бахадыра Тайяровича, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2008 и на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу N А65-7105/2008,

по заявлению индивидуального предпринимателя Баширова Бахадыра Тайяровича, г. Казань к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, г. Казань об оспаривании постановления от 14.03.2007 N 736 по делу об административном правонарушении,

установил:

индивидуальный предприниматель Баширов Бахадыр Тайярович (далее - ИП Баширов Б.Т., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от 14.03.2007 N 736 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2008 ИП Баширову Б.Т. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по РТ, административный орган) проведена проверка соблюдения ИП Башировым Б.Т. требований миграционного законодательства Российской Федерации при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

11.03.2008 в ходе проверки в помещении, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Парижской Коммуны, 25, установлен факт привлечения ИП Башировым Б.Т. к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Дашдамирова Яшара Надир оглы, 1975 г.р., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.

По результатам проверки УФМС России по РТ составлен протокол от 13.03.2008 N 736 об административном правонарушении, выразившемся в нарушении ИП Башировым Б.Т. требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) в части условий привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных работников, и вынесено постановление от 14.03.2008 N 736 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о правомерном привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ).

Статьей 13 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что предпринимателем привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин в качестве грузчика, который не имеет разрешения на работу на территории Российской Федерации. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2008 N 736, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.03.2008 N 736, объяснениями предпринимателя и работника (иностранного гражданина Дашдамирова Я.Н).

Суды, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в деле доказательства, пришли к правильному выводу о том, что административным органом доказан факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу N А65-7105/2008 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.