Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2009 г. N А55-8349/2008 Отказывая в иске об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, арбитражный суд правомерно указал, что истец не доказал право на спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 июня 2009 г. N А55-8349/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 по делу N А55-8349/2008,

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала "Куйбышевская железная дорога", г. Самара, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск Самарской области, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее - истец, Территориальное управление Росимущества по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, об истребовании земельного участка, площадью 0,65 гектара, расположенного по адресу: Самарская область, Национальный парк "Самарская Лука", лесничество Больше-Рязанское, квартал 63, являющегося частью земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, Восточная часть Сызранского кадастрового района, с кадастровым номером 63:33:0000000:84, площадью 6601473 кв. м, из чужого незаконного владения открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), обязав ответчика передать указанный земельный участок по акту приема-передачи истцу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2008 к участию в деле привлечены третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука" (далее - ФГУ Национальный парк "Самарская Лука") и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области (далее - Управление Росприроднадзора по Самарской области).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2008 по ходатайству истца произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 в иске отказано.

Истец, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы ссылается на то, что судом необоснованно установлена недоказанность истцом прав на земельный участок, поскольку в силу закона земли Национально парка являются федеральной собственностью. Кроме этого, суд сделал неверный вывод о том, что истец не имеет возможности истребовать земельный участок, поскольку невозможно определить индивидуально-определенные признаки предмета спора.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", предоставлен в пользование парку земельный участок площадью 69,0 тыс. гектаров. Кроме этого, указанным постановлением в состав государственного природного национального парка "Самарская Лука" включено 62 тыс. гектаров земель колхозов и совхозов и 3 тыс. гектаров земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землепользование без заранее установленного срока признается бессрочным (постоянным). Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, и право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется. Согласно Положению о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Самарская Лука", утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259, организационно-правовой формой национального парка "Самарская Лука" является федеральное государственное учреждение.

Комиссией Территориального управления Росимущества по Самарской области была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", а также использования по целевому назначению и сохранности земельных участков, предоставленных в постоянное пользование, и федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Национальным парком. В ходе проверки было установлено, что 15.01.2005 между ФГУ Национальный парк "Самарская Лука" (арендодатель) и Самарским отделением Куйбышевской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор аренды N 5 о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории национального парка "Самарская Лука" (т. 1 л.д. 14-15), на срок до 05.01.2006. В соответствии с пунктом 1.1 договора ответчику предоставляется во временное пользование земельный участок, природный объект, размером 0,65 гектара, расположенный по адресу: Самарская область, лесничество Больше-Рязанское, квартал 63, под базу отдыха "Зеленая роща". Кадастровый номер земельного участка в вышеназванном договоре не указан.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в соответствии со статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что истец не доказал право на спорный земельный участок.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении. Бремя доказывания соответствующих обстоятельств в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

Право на передачу в аренду земельных участков национальным паркам предоставлено статьей 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Однако после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 25.10.2001 национальные парки такого права лишены, поскольку в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Право на передачу в аренду земельных участков у национальных парков отсутствует и при наличии согласия на это собственника земельного участка (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

С момента закрепления имущества за ФГУП "Национальный парк "Самарская Лука" в оперативное управление, последнее владеет им на законном основании, что исключает истребование имущества в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и является достаточным основанием для отказа территориальному управлению в иске. Однако данные обстоятельства не лишают, в том числе и истца, восстановить нарушенное право обратившись в суд с иными требованиями.

При таких обстоятельствах, решение и постановление отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 по делу N А55-8349/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.