Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 октября 2008 г. N А65-30886/2007-СА3-36 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за несвоевременное направление в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган извещения о начале сроков работ на объекте, поскольку факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 30 октября 2008 г. N А65-30886/2007-СА3-36
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра", город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу N А65-30886/2007-СА3-36,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра", город Казань о признании недействительным Постановления Государственного учреждения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, город Казань по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Инспекция Госархстройнадзора) от 29.11.2007 N 349-01 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) за нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства.

Решением арбитражного суда от 19.05.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Аспера Астра" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемым постановлением Инспекции Госархстройнадзора от 29.11.2007 N 349-01 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении N 610 от 23.11.2007 ООО "Аспера Астра" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 500000 рублей за несвоевременное направление в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган извещения о начале сроков работ на объекте "Строительство жилого комплекса (3-я очередь строительства)" по адресу: город Казань, улица Поперечно-Хороводная.

Отказывая заявителю в признании данного постановления незаконным, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ.

Частью 2 статьи 9.5 КоАП Республики Татарстан предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или не уведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае факт совершения правонарушения и вина ООО "Аспера Астра" подтверждены материалами дела: актом проверки N 1388 от 23.11.2007, протоколом об административном правонарушении N 610 от 23.11.2007, составленным с участием законного представителя общества.

Как установлено судами, разрешение на строительство третьей очереди жилого комплекса по улице Поперечно-Хороводная было получено обществом 15.11.2007. По утверждению общества, строительные работы не прекращались с момента получения первого разрешения на строительство от 16.03.2006 сроком действия до 16.03.2007.

Судами обоснованно не принят довод общества об отсутствии у него обязанности направления извещения о начале строительных работ в связи с обращением в уполномоченный орган о продлении разрешения от 16.03.2006. Учитывая, что установленный законом порядок осуществления строительства объектов капитального строительства, предполагает осуществление строительства лишь при наличии разрешения на строительство, срок ранее выданного обществу разрешения строительства истек 16.03.2007, возобновление строительных работ должно было осуществляться лишь после получения разрешения на строительство, в данном случае третьей очереди строительства объекта. Не позднее, чем за 7 рабочих дней до их начала общество было обязано уведомить уполномоченный орган об этом.

Довод заявителя о том, что срок направления извещения истекал 27.11.2007, обоснованно отклонен судами, поскольку строительные работы осуществлялись на момент проверки, то есть 23.11.2007, а соответствующее извещение в Инспекцию Госархстройнадзора при этом не было направлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку положениями части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности не предусмотрена, уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" государственная пошлина при подаче кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу N А65-30886/2007-СА3-36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Аспера Астра", город Казань справку на возврат государственной пошлины в сумме 1000 рублей, уплаченной по платежному поручению N 224 от 23.09.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.