Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2008 г. N А65-18040/07 Поскольку имущество высших учебных заведений, как объекты, необходимые для обеспечения и решения общероссийских задач, признается федеральной собственностью, то муниципальные органы не имели права на заключение договора аренды спорного имущества. Следовательно, суд правомерно признал недействительным оспариваемый договор аренды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 апреля 2008 г. N А65-18040/07
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования города Казани, город Казань, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007 по делу N А65-18040/07,

по исковому заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет", город Москва, к комитету земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани, город Казань, Республика Татарстан,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан,

о признании договора аренды недействительным,

установил:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Комитету земельных и имущественных отношений (далее - Комитет) с привлечением третьего лица Управления федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан о признании договора аренды от 01.11.2005 N 6069-91 недействительным.

Иск основан на следующих обстоятельствах.

Комитет по управлению имуществом города Казани (ныне - Комитет земельных и имущественных отношений) не вправе был распоряжаться спорным имуществом и передавать его в аренду, поскольку муниципальное образование не являлось собственником нежилых помещений.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007, иск удовлетворен.

Принимая судебные акты, судебные инстанции пришли к выводу, что спорные нежилые помещения являются федеральной собственностью в силу прямого указания приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, поскольку до разграничения государственной собственности с 1961 года на основании постановления Совета Министров РСФСР от 18.03.1960 N 252 данные помещения использовались Заочным институтом Советской торговли (Казанский филиал).

В кассационной жалобе Комитета, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить по мотиву неполной оценки всех обстоятельств дела, в частности, по мнению заявителя, судами не было учтено, что Заочному институту советской торговли предоставлялись помещения общей площадью 864 квадратных метра, тогда как по договору аренды от 01.11.2005 N 6069-91 в фактическом пользовании истца находятся помещения площадью 1432,6 квадратных метров.

Представитель комитета в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представители университета и территориального управления просили судебные акты оставить без изменений.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах и выступлениях представителей лиц участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменений как соответствующие действующему законодательству и материалам дела.

На основании заключенного между Комитетом (арендодатель) и Университетом (арендатор) договора от 01.11.2005 N 6069-91, арендатору на срок до 31.10.2010 предоставлялись во временное пользование и владение нежилые помещения общей площадью 1432,6 квадратных метров, расположенные по адресу город Казань, улица Кремлевская, дом 25/22 (литер 1-6) помещения Казанского института ВГТЭУ.

Фактическая передача объекта аренды в пользование подтверждается актом от 14.11.2005 подписанным сторонами.

Считая, что договор аренды противоречит действующему законодательству, образовательное учреждение обратилось с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы о том, что спорные нежилые помещения не являются собственностью муниципального образования, от имени которого выступил Комитет, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из представленного технического паспорта здания (жилой дом) в котором расположены нежилые помещения (литер 1-6) его постройка осуществлена до 1917 года.

На основании постановления Совета министров РСФСР от 18.03.1961 N 257 "О мерах по расширению и улучшению качества подготовки кадров для торговли и общественного питания" (пункт 8) и постановления бюро Татарского ОК КПСС от 06.08.1963, исполком Казанского Совета депутатов трудящихся принял решение от 12.07.1966 N 556-А о передаче помещения по улице Ленина 25, занимаемого домом политического просвещения ОК КПСС и Вечерним университетом марксизма-ленинизма ГК КПСС, Казанскому филиалу института советской торговли.

Впоследствии на основании распоряжения Исполкома Казанского горсовета от 28.11.1974 N 366-р, принятого в развитие решения Исполкома Казанского горсовета депутатов трудящихся от 17.02.1977 N 120, Казанскому филиалу Заочного института торговли дополнительно переданы 134,4 квадратных метра на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу город Казань, улица Ленина (переименованной в улицу Кремлевскую) дом 25.

В целях расширения учебно-производственных площадей Заочного института советской торговли по решению Исполкома Казанского горсовета от 18.05.1981 N 510-а образовательному учреждению переданы нежилые помещения общей площадью 143,9 квадратных метра.

Во исполнение закона "О собственности в РСФСР", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности в Российской Федерации разграничены на федеральную собственность, государственную собственность в составе республик в Российской Федерации и муниципальную собственность.

Объекты, указанные в приложении N 1 к названному постановлению Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектом федеральной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, имущество высших учебных заведений, как объекты необходимые для обеспечения и решения общероссийских задач, признаются собственностью Российской Федерации.

До принятия соответствующего постановления от 27.12.1991 N 3020-1 все объекты признавались собственностью государства, соответственно закрепление нежилых помещений в период с 1961 года по 1974 год за образовательным учреждением производилось в пределах компетенции Совета Министров РСФСР и Исполкома Казанского городского Совета. Учитывая, что до 1991 года спорные нежилые помещения использовались высшим учебным заведением, судебные инстанции сделали правильный вывод об относимости спорного объекта исключительно к государственной собственности Российской Федерации.

Пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 разъясняется, что факт нахождения имущества на балансе одного предприятия не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем помещений, если эти помещения ранее были предоставлены другим предприятиям и организациям в установленном порядке.

Судебные инстанции сделали правильный вывод о том, документом, подтверждающим право муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является составленный в соответствии с установленным порядком перечень объектов.

Из представленного государственного акта от 1993 N 40/2 "О пообъектной передаче государственной собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства, выписки из реестра собственности муниципального образования города Казани от 17.10.2005 N 11956" акта о передаче жилого фонда на балансе МУП Вахитовское районное управление от 26.03.2004 следует, что спорные нежилые помещения, используемые высшим учебным заведением, не учитывались в составе объектов муниципальной собственности.

Учитывая данные обстоятельства, суды двух инстанций обоснованно установили, что в состав объектов муниципальной собственности был включен жилой дом по адресу город Казань, улица Кремлевская 25/22 общей площадью 3656,04 квадратных метра (жилая 1588,99 квадратных метра) без учета нежилых помещений, расположенных на первом этаже (литер 1-6), используемых Российским государственным торгово-экономическим университетом Министерства образования Российской Федерации.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд обоснованно при определении соответствующих субъектов на праве собственности руководствовался приложениями N 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286; 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007 по делу N А65-18040/07 оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.