Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2008 г. N А55-6853/2008 Факт ненаправления (невозвращения) отрывной части уведомления о прибытии иностранных граждан в двухдневный срок с момента убытия представляет собой объективную сторону административного правонарушения. При сложившихся обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 ноября 2008 г. N А55-6853/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Им Геннадия Леонидовича, п. Ильмень Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2008 по делу N А55-6853/2008 и на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по тому же делу,

по заявлению индивидуального предпринимателя Им Геннадия Леонидовича, п. Ильмень Самарской области к Управлению Федеральной миграционной службы России по Самарской области, город Самара о признании незаконным и отмене постановления от 07.05.2008 N 384,

установил:

Индивидуальный предприниматель Им Ееннадий Леонидович (далее - ИП Им Г.Л., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной Миграционной Службы России по Самарской области (далее - УФМС по Самарской области, административный орган) от 07.05.2008 г. N 384 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2008 г. ИП Им Е.Л. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить и заявленные требования удовлетворить.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, 21.04.2008 г. в отношении ИП Им Г.Л. составлен протокол об административном правонарушении N  0061957, выразившемся в неисполнении предпринимателем обязанности, как принимающей стороны гражданина Республики Узбекистан Абдурахманова Ф.Ш. 1973 г.р., по представлению в УФМС по Самарской области отрывной части бланка уведомления о прибытии вышеуказанного гражданина в место пребывания с отметкой об убытии в течение 2-х дней со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания.

УФМС по Самарской области вынесено постановление от 07.05.2008 г. N 384 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Считая, что вина во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

При рассмотрении дела обе инстанции исходили из того, что вина в совершении административного правонарушения доказана, процесс привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" разработаны правила снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания.

Согласно п. 39 названных правил, при убытии иностранного гражданина из места пребывания, принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.

Как установлено судом, 02.07.2007 индивидуальным предпринимателем Им Г.Л. принят на работу гражданин Республики Узбекистан Абдурахманов Ф.Ш.

02.07.2007 года предприниматель уведомил УФМС по Самарской области о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Абдурахманова Ф.Ш.

В сентябре 2007 года Абдурахманов Ф.Ш. убыл из места пребывания.

Между тем индивидуальным предпринимателем не представлена в административный орган отрывная часть бланка уведомления об убытии иностранного гражданина в установленный законом срок. Предпринимателем ни в ходе рассмотрения административного дела, ни в процессе рассмотрения дела судом, не представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению связанных с осуществлением миграционного учета требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет за собой административную ответственность в виде административного штрафа.

Факт не направления (не возвращения) отрывной части уведомления о прибытии иностранных граждан в двухдневный срок с момента убытия представляет собой объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

При сложившихся обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Процедура привлечения предпринимателя не нарушена. Постановление о привлечении к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ вынесено в пределах годичного срока.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2008 по делу N А55-6853/2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Им Геннадию Леонидовичу из федерального бюджета 100 рублей государственной пошлины излишне уплаченной платежным поручением N 23730 от 09.09.2008 по кассационной жалобе. Справку выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.