Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 декабря 2008 г. N А12-5077/2008-С44 Учитывая наличие зарегистрированного в установленном порядке и не признанного недействительным права аренды земельного участка, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о недоказанности уполномоченным органом незаконного пользования обществом земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 декабря 2008 г. N А12-5077/2008-С44
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, город Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу N А12-5077/2008-С44,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, город Волгоград, к администрации города Волгограда, город Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью "Элитное жилье", город Волгоград, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (третьи лица - ФГУ "20 пожарная часть государственной противопожарной службы России по Волгоградской области", комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Волгоградской области),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области, город Волгоград (далее по тексту - Уполномоченный орган), обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации города Волгограда, город Волгоград (далее по тексту - Администрация), к обществу с ограниченной ответственностью "Элитное жилье", город Волгоград (далее по тексту - Общество), с привлечением в качестве третьих лиц федерального государственного учреждения "20 пожарная часть государственной противопожарной службы России по Волгоградской области", город Волгоград (далее по тексту - Учреждение), Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, город Волгоград, Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, город Волгоград, об истребовании из чужого незаконного владения Общества земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 38:0001 (далее по тексту - Земельный участок), находящегося в собственности Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами: право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, за Учреждением зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право муниципальной собственности на Земельный участок не зарегистрировано, управлением Роснедвижимости произведено незаконное разделение Земельного участка на два новых земельных участка, Администрацией Земельный участок предоставлен в аренду Обществу при отсутствии полномочий собственника, Земельный участок находится у Общества на праве аренды незаконно.

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что на Земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, Земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Учреждению.

Учреждение в отзыве на исковое заявление поддержало доводы Уполномоченного органа, указав, что Земельный участок является собственностью Российской Федерации, права на Земельный участок зарегистрированы в установленном порядке, на Земельном участке расположены пожарное депо и учебный центр, являющиеся федеральной собственностью и переданные Учреждению на праве оперативного управления, предоставление земельного участка Обществу противоречит закону.

Определением от 05.05.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда.

Общество в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении требований отказать, поскольку земельный участок Обществу предоставлен после заключения инвестиционного контракта, предоставление земельного участка согласовано с МЧС, с момента постановки на государственный кадастровый учет нового земельного участка Земельный участок прекратил свое существование как объект гражданских прав, право собственности Российской Федерации зарегистрировано после предоставления земельного участка Обществу, Общество является добросовестным приобретателем.

Администрация в отзыве на исковое заявление так же просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истребуемый Земельный участок ликвидирован, Обществу предоставлен иной земельный участок, ненормативный акт и договор аренды земельного участка не оспорены, строительство жилого дома на земельном участке завершено, право собственности Российской Федерации зарегистрировано после предоставления земельного участка Обществу.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в объяснениях по делу пояснило следующее: Земельный участок поставлен на кадастровый учет по обращению Управления МЧС РФ Волгоградской области, земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 38:0004 поставлен на кадастровый учет по заявлению Общества.

Определением от 03.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2008 исковые требования Уполномоченного органа оставлены без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции мотивировано не предоставление Уполномоченным органом доказательств нахождения спорного земельного участка у Общества во владении по незаконным основаниям.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 решение суда первой инстанции от 16.06.2008 оставлено без изменения.

В обоснование принятого судебного акта апелляционный суд поддержал доводы суда первой инстанции, дополнительно указав, что недействительность договора аренды установлены другим судебным актом, администрацией выдано Обществу разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, Уполномоченным органом не заявлены конкретные требования по делу, регистрирующим органом зарегистрирована ипотека.

Не согласившись с доводами судебных инстанций, Уполномоченный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и удовлетворить исковые требования.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Уполномоченный орган ссылается на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права. Судебными инстанциями не учтено следующее: Земельный участок является собственностью Российской Федерации, право собственности Российской Федерации подтверждено судебными актами, Земельный участок незаконно разделен на два самостоятельных земельных участка, землепользователь не отказывался от пользования земельным участком, земельный участок незаконно предоставлен Обществу в аренду, у Уполномоченного органа отсутствует обязанность по оспариванию договора и ненормативного акта, предъявление иска об истребовании подразумевает необходимость возврата имущества владельцу.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просило оставить судебные акты без изменения, поскольку принадлежавший Российской Федерации земельный участок прекратил свое существование, обращение ГУ МЧС по Волгоградской области свидетельствует об отказе от пользования земельным участком, Обществу не предоставлялся истребуемый Уполномоченным органом земельный участок, зарегистрированное право аренды земельного участка исключает незаконное пользование имуществом, на земельном участке построен многоэтажный жилой дом.

ГУ МЧС по Волгоградской области и Учреждение в отзывах на кассационную жалобу поддержали доводы Уполномоченного органа, указав при этом, что право собственности Российской Федерации на земельный участок прекращено не было, в кадастровое дело сведения о прекращении существования земельного участка не внесены, два новых участка образованы в результате разделения участка, принадлежащего Российской Федерации.

Учреждение дополнительно указало, что на земельном участке, предоставленном Обществу, расположено учебное здание учреждения, являющееся федеральной собственностью.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов Общества, Управления и Учреждения на кассационную жалобу, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Материалами дела установлено следующее.

Постановлением Администрации от 09.06.2005 N 1006 установлена Главному управлению МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области со дня выхода постановления площадь земельного участка (учетный N 5-58-1), занимаемого пожарной частью N 20 государственной противопожарной службы по улице Баррикадной в Ворошиловском районе, равной 2732 кв. м. Обществу предоставлен в аренду на три года земельный участок (учетный N 5-58-7, кадастровый номер 34:34:05 00 38:0004) площадью 4415 кв. м из земель поселений для строительства многоэтажного дома со встроенными помещениями административного назначения в квартале 79 по улице Баррикадной, 19а в Ворошиловском район.

В соответствии с указанным постановлением между Администрацией и Обществом 17.06.2005 заключен договор N 5942 аренды земельного участка, в соответствии с которым Администрация предоставляет, а Общество принимает в арендное пользование сроком на три года земельный участок площадью 4415 кв. м, расположенный по адрес: город Волгоград, Ворошиловский район, квартал 79, улица Баррикадная, 19а, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями административного назначения. Договор зарегистрирован в установленном порядке 12.09.2005. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.06.2008 N 01/100/2008-513 имеется обременение ипотеки в силу закона в пользу участников долевого строительства.

Постановлением Администрации от 05.05.1993 N 123-П в постоянное пользование закреплен за самостоятельной противопожарной аварийно-спасательной службой УВД земельный участок площадью 4687 кв. м, занимаемый самостоятельной противопожарной аварийно-спасательной службой N 20 по улице Баррикадной в Ворошиловском районе.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 38:001 зарегистрировано за Учреждением, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2005.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 38:001 зарегистрировано за Российской Федерацией 18.08.2006, что так же подтверждается свидетельством о регистрации права серии 34АА N 328779.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2007 по делу N А12-2664/07-С53, оставленным без изменения суда постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2007 и постановлением суда кассационной инстанции от 11.10.2007 Администрации отказано в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок.

В рамках настоящего дела, как указано выше, Уполномоченным органом предъявлены требования об истребовании земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 38:001 из чужого незаконного владения Общества.

Отказывая в удовлетворении требований судебные инстанции правомерно исходили из недоказанности Уполномоченным органом незаконного владения Обществом земельным участком.

Как указано выше, договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией и Обществом, зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательства признания зарегистрированного права аренды земельного участка Общества недействительным в материалы дела не представлены.

При данных обстоятельствах, учитывая наличие зарегистрированного в установленном порядке и не признанного недействительным права аренды земельного участка, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о недоказанности Уполномоченным органом незаконного пользования Обществом земельным участком.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

В рамках настоящего дела, согласно исковому заявлению, Уполномоченным органом предъявлены требования об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 38:001. В то же время, в соответствии с правоустанавливающими документами и сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Обществу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 38:0004. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:05 00 38:001 во владении Общества не находится, что исключает возможность его истребования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу N А12-5077/2008-С44 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.