Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 марта 2009 г. N А65-7860/2008 Принимая во внимание, что пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, и учитывая что судом не установлено оснований для восстановления пропущенного срока, обществом не представлено обоснования уважительности причин пропуска срока подачи заявления, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, кассационная жалоба - удовлетворению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 5 марта 2009 г. N А65-7860/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 26 января 2010 г. N А65-7860/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2009

Текст постановления в полном объеме изготовлен 05.03.2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А65-7860/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НК-Неруд", город Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", о признании незаконным несогласования проекта постановления, обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НК-Неруд" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - Исполком МО г. Казани; Исполком) и к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - КЗиИО МО г. Казани; Комитет) о признании незаконным несогласования проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о предоставлении ООО "НК-Неруд" в аренду земельного участка площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов и обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани предоставить ООО "НК-Неруд" в аренду земельный участок площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов, заявитель просил также обязать КЗиИО МО г. Казани предоставить на подписание ООО "НК-Неруд" договор аренды земельного участка площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 решение отменено. Заявленные требования удовлетворены, признано незаконным несогласование проекта постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о предоставлении ООО "НК-Неруд" в аренду земельного участка площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов. Суд обязал Исполком МО г. Казани представить ООО "НК-Неруд" в аренду земельный участок площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов. КЗиИО МО г. Казани обязали предоставить на подписание ООО "НК-Неруд" договор аренды земельного участка площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Исполком МО г. Казани обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просить постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон по делу, судебная коллегия кассационной инстанции считает кассационную жалобу подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением руководителя Исполком МО г. Казани N 860 от 27.04.2007 "О предварительном согласовании места размещения объекта по ул. Поперечно-Кукушкинская" (далее - Постановление) утвержден акт выбора и границы земельного участка площадью 4,768 га по ул. Поперечно-Кукушкинская (категория земель - земли населенных пунктов) и принято предложение ООО "НК-Неруд" о предварительном согласовании места размещения комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов на земельном участке площадью 4,768 га в соответствии с актом выбора земельного участка.

Вышеназванным Постановлением за ООО "НК-Неруд" земельный участок площадью 4,768 га зарезервирован на три года.

2 августа 2007 года ООО "НК-Неруд" обратилось в муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет площадью 4,768 га кадастровый номер 16:50:08 07 04:0019 по адресу: г. Казань, ул. Поперечно-Кукушкинская, под размещение комплекса причальной стенки, переработки и складирования нерудных материалов.

11 октября 2007 года (исх. N 22631) на вышеуказанное заявление получен ответ КЗиИО МО г. Казани (далее - письмо) о том, что подготовленный Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани проект постановления Руководителя Исполнительного комитета г. Казани "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "НК-Неруд" земельного участка по ул. Поперечно-Кукушкинской" отклонен от согласования в связи с нарушением прав третьих лиц и документы изымаются из делопроизводства.

Данный отказ Исполком МО г. Казани послужил основанием для обжалования ООО "НК-Неруд" постановления от 11.10.2007 года.

Исполком МО г. Казани возражая против заявленных требований, заявил о пропуске ООО "НК-Неруд" срока на обжалование, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральными законами. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске ООО "НК-Неруд" срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствии ходатайства об уважительных причинах для восстановления данного срока на обращение в арбитражный суд.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем ООО "НК-Неруд", ему было известно об оспариваемом распоряжении 11.10.2007, что следует из заявления в суд. В то время как ООО "НК-Неруд" обратилось в арбитражный суд с заявлением согласно штампу суда - 12.05.2008.

Судом отмечено, что доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО "НК-Неруд" не заявлялось и не представлено.

Принимая во внимание, что пропуск указанного срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и, учитывая, что судом не установлено оснований для восстановления пропущенного срока, ООО "НК-Неруд" не представлено обоснования уважительности причин пропуска срока подачи заявления, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судом при этом указано, что не подлежит удовлетворению и требование заявителя об обязании Исполком МО г. Казани устранить допущенные нарушения путем принятия распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку постановлением Руководителя Исполком МО г. Казани от 15.07.2008 N 3495 признан утратившим силу в связи с добровольным отказом ООО "НК-Неруд". Указанное постановление заявителем не оспорено. Более того, ответчиком предоставлены письма заявителя в Комитет земельных и имущественных отношений от 9 и 15 января 2008 года с просьбой проведения торгов по продаже в собственность запрашиваемого земельного участка.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что заявителем не пропущен срок на обращение в суд в связи с тем, что предметом требования является признание незаконным несогласования проекта постановления о предоставлении в аренду земельного участка, судебная коллегия кассационной инстанции считает ошибочным. Так как заявитель, обращаясь в суд, указывал в заявлении, что считает незаконным отклонение Комитета в согласовании места размещения переработки и складирования нерудных материалов на земельном участке в соответствии с актом выбора земельного участка, полученное им 11.10.2007 (исх. N 22631). Заявитель оспаривает отказ комитета в согласовании, который обжалуется и рассматривается судом по правилам главы 24 АПК РФ.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имелось. Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 31.01.2006 N 9316/05, от 19.04.2006 N 16288/05, Определении от 11.09.2008 N 11486/08.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2006 г. N 16228/05

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А65-7860/08 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2008 по настоящему делу оставить без изменения.

Возвратить Исполнительному комитету муниципального образования города Казани из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, перечисленную по заявке на оплату расходов от 12.02.2009 N 60. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.