Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2007 г. N А57-12868/2006 Дело о признании нормативного акта органа местного самоуправления недействующим направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не исследовал и не дал правовую оценку обоснованности установленного размера арендной платы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 октября 2007 г. N А57-12868/2006
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 18 декабря 2008 г. N А57-12868/2006

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трансавто", г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2007 по делу А57-12868/2006,

по заявлению закрытого акционерного общества "Трансавто", г. Балаково о признании недействующим постановления главы Балаковского муниципального образования от 30.11.2005 N 3763 "О ставках арендной платы за земли города Балаково и Балаковского района с 01.01.2006",

установил:

Закрытое акционерное общество "Трансавто" обратилось Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Администрации муниципального образования г. Балаково о признании незаконным ее постановления от 30.11.2006 N 3763 "О ставках арендной платы за земли города Балаково и Балаковского района с 01.01.2006".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 30 ноября 2005 г. N 3763 "О ставках арендной платы за земли города Балаково и Балаковского района с 01.01.2006 г."

По мнению заявителя нормативный акт ответчика не соответствует требованиям статей 8 и 34 Конституции Российской Федерации, статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 19, 28, 31 Устава муниципального образования г. Балаково.

ГАРАНТ:

См. Устав Балаковского муниципального образования Саратовской области от 22 декабря 1996 г. в редакции действующей с 1 января 2006 года

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционной инстанцией законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебный акт с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд, мотивируя это нарушением и неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

По мнению закрытого акционерного общества "Трансавто" установление порядка управления, распоряжения и пользования муниципальной собственностью, в том числе городскими и районными землями, в силу положений статьи 19 его Устава относиться к исключительным полномочиям Совета депутатов муниципального образования, то есть только представительные органы местного самоуправления согласно статье 6 Федерального закона от 27.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе устанавливать местные налоги и сборы и представлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия считает, что она подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы муниципального образования г. Балаково от 30.11.2005 N 3763 "О ставках арендной платы за земли города Балаково и Балаковского района с 01.01.2006" по результатам государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области установлены ставки арендной платы за земли г. Балаково и Балаковского района с 01.01.2006.

Земельный участок, занимаемый закрытым акционерным обществом "Трансавто" отнесен к землям промышленных объектов, объектов материально-технического снабжения транспорта и связи. Процент исчисления арендной платы за использование заявителем земельного участка согласно приложению к указанному постановлению составил 2,25% от кадастровой стоимости земли.

Суд правильно указал, что в соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст.21 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю"

Таким образом, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящейся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В то же время соответствующего постановления Правительства Российской Федерации до сих пор не принято.

В обоснование принятого судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Общества и правомерности принятого Главой Балаковского муниципального образования оспариваемого постановления суд указал, что порядок определения размера арендной платы применен обоснованно в процентном исчислении от установленной кадастровой стоимости земли, что по мнению заявителя составляет 2,25%.

В то же время согласно решению Совета депутатов Балаковского муниципального образования от 17.10.2005 N 529 размер земельного налога на территории Балаковского муниципального образования установлен в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с изложенным коллегия считает, что суд не исследовал и не дал правовую оценку обоснованности установленного размера арендной платы, а также вышеизложенным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах коллегия решение суда находит подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 04.06.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-12868/2006 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Трансавто" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей, излишне уплаченной по платежным поручениям от 27.08.2007 N 174 и от 26.09.2007 N 132.

Справку на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.