Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 2009 г. N А55-13106/2008 Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, поскольку земельный участок, на котором было построено спорное здание, относится к государственной собственности, и был предоставлен в аренду для эксплуатации зданий автовокзала и кафе-закусочной. Для строительства каких-либо объектов данный участок не предоставлялся (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 15 мая 2009 г. N А55-13106/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу N А55-13106/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автовокзал Сервис", г. Тольятти Самарской области, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, о признании отказа недействительным, обязании совершить определенные действия, при участии заинтересованного лица - мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,

установил:

решением от 05.11.2008 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Автовокзал Сервис" (далее - ООО "Автовокзал Сервис") о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости - здание миниавтовокзала общей площадью 480,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Тольятти Центральный район, ул. Родины, 1-й, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию указанного выше объекта и выдать ООО "Автовокзал Сервис" свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 решение суда отменено, заявленные ООО "Автовокзал Сервис" требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области просит отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области.

В заседании кассационной инстанции 05.05.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 часов 08.05.2009.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором на право аренды земельного участка от 03.06.1995 N САМ-09-03-001254а, заключенным между администрацией г. Тольятти (арендодатель) и товариществом с ограниченной ответственностью "Тольяттинский автовокзал" (арендатор), был предоставлен в аренду земельный участок для использования его под здание автовокзала и автостанции сроком с 01.11.1994 по 01.11.1999 площадью 0,29 га и благоустройство 1,276 га по адресу: ул. Родины, 1 в Центральном районе.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Тольяттинский автовокзал" (далее - ООО "Тольяттинский автовокзал") и ООО "Автовокзал Сервис" 17.01.2003 заключен договор о совместной деятельности (простое товарищество) N 10, согласно которому "товарищи" обязуются совместно действовать без образования юридического лица для строительства автовокзала, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что ООО "Тольяттинский автовокзал" вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 3 июня 1995 г. N 63-09-03-001254а ООО "Автовокзал Сервис" в качестве вклада в общее имущество "товарищей" без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Решением от 19 июля 2003 г. N 2 участник ООО "Тольяттинский автовокзал" решил осуществить реорганизацию путем присоединения ООО "Тольяттинский автовокзал" к ООО "Автовокзал-Сервис" с переходом всех прав и обязанностей присоединяемого к основному обществу (ООО "Автовокзал-Сервис").

По договору от 8 октября 2003 г. о присоединении ООО "Тольяттинский автовокзал" присоединилось к ООО "Автовокзал Сервис" с переходом всех прав и обязанностей.

Распоряжением мэра г. Тольятти от 21 июля 2003 г. N 1820-1/р ООО "Автовокзал Сервис" было разрешено проектирование миниавтовокзала в границах отведенной территории ООО "Тольяттинский автовокзал" по ул. Родины в Центральном районе г. Тольятти.

Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти было дано градостроительное заключение по земельному участку, расположенному по ул. Родины, в Центральном районе г. Тольятти, являющееся неотъемлемым приложением к распоряжению мэра г. Тольятти о разрешении проектирования миниавтовокзала, согласно которому земельный участок расположен в зоне объектов общественно-транспортного назначения, основные виды разрешенного использования - в том числе, вокзалы железнодорожные, автобусные и речные.

Соглашением от 5 января 2004 г. к договору аренды от 3 июня 1995 г. N 63-09-03-001254а между мэрией г. Тольятти и ООО "Автовокзал Сервис" изменен срок аренды земельного участка с 1 ноября 1994 г. по 30 июня 2005 г.

Соглашением от 1 сентября 2005 г. мэрия г. Тольятти и ООО "Автовокзал Сервис" подтвердили возобновление договора аренды земельного участка на неопределенный срок на тех же условиях в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Распоряжением мэра г. Тольятти от 19.102.005 N 2978-1/р ООО "Автовокзал Сервис" разрешено осуществить передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в пределах срока действия договора от 3 июня 1995 г. N 63-09-03-001254а, входящего в состав земель поселений, общей площадью 7250 кв.м.

Между ООО "Автовокзал Сервис" и обществом с ограниченной ответственностью "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" (далее - ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС") 20 октября 2005 г. был заключен договор перенайма земельного участка N 114.

Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти дано градостроительное заключение по земельному участку, расположенному по ул. Родины, в Центральном районе г. Тольятти, от 28 октября 2005 г. N ГЗ429, согласно которому миниавтовокзал по ул. Родины в Центральном районе г. Тольятти рекомендуется к строительству.

Распоряжением мэра г. Тольятти от 28 декабря 2005 г. N 3789-1/р принято решение о выдаче ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" разрешения на строительство миниавтовокзала в границах отведенной территории по ул. Родины в Центральном районе г. Тольятти.

В соответствии с выданным разрешением на строительство N 154 и проектно-сметной документацией в апреле 2006 г. ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" начало строительство миниавтовокзала.

Между заявителем (заказчиком) и закрытым акционерным обществом ПП "Билд" (подрядчиком) 27.12.2006 был подписан акт N 1 приемки законченного строительством объекта.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области 28 декабря 2006 г. дано заключение N 205-вд о соответствии требованиям действующих строительных норм и правил и проектной документации.

Постановлением N 551-1/П разрешен ввод в эксплуатацию миниавтовокзала и ему присвоен почтовый адрес - ул. Родины, 1-и.

ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" 06.03.2007 получено разрешение N 14 на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" 19.03.2007 выдана справка N 2584 для предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы на предмет оформления права собственности, согласно которой в муниципальном предприятии "Инвентаризатор", г. Тольятти, проведена учетная регистрация нежилого здания, литера А - миниавтовокзал, инв. N 9490, ул. Родины д. 1-и, район Центральный, город Тольятти, общей площадью 480,8 кв.м.

ООО "АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС" 01.02.2008 обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание - миниавтовокзал (литера А), общей площадью 480,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, д. 1и.

Регистрирующий орган сообщением от 19 августа 2008 г. N 09/064/2008-388 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, поскольку на регистрацию не были представлены документы, свидетельствующие об отводе земельного участка для строительства нежилого здания - миниавтовокзала по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, д. 1и, и соблюдения процедуры предоставления земельного участка для строительства нежилого здания.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территории городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостоительный кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Порядок предоставления земельных участков под строительство, установленный статьей 30 Земельного кодекса, применяется и в тех случаях, когда земельный участок ранее был предоставлен тому же лицу для использования по другому назначению.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2005 N 2479/05.

Земельный участок, на котором было построено спорное здание, относится к государственной собственности и был предоставлен в аренду для эксплуатации зданий автовокзала и кафе-закусочной. Для строительства каких-либо объектов данный участок не представлялся.

Таким образом, оспариваемый судебный акт нарушает нормы материального права. Выводы суда о применении нормы права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу N А55-13106/2008 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2008 по делу N А55-13106/2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.