Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июля 2009 г. N А55-56/2009 Судами правомерно установлено, что привлечение к административной ответственности незаконно, поскольку искажения смысла информации не усматривается, так как в рекламном листе не предлагалась к просмотру оперетта как отдельное произведение. К просмотру предлагалась премьера вечера оперетты, посвященного автору множества произведений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 июля 2009 г. N А55-56/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по делу N А55-56/2009,

по заявлению Государственного учреждения культуры "Самарский академический театр оперы и балета" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о признании незаконным постановления от 23.12.2008 по делу об административном правонарушении,

установил:

Государственное учреждение культуры "Самарский академический театр оперы и балета" (далее - учреждение культуры) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 23.12.2008 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением Арбитражный суд Самарской области от 12.02.2009 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление антимонопольного органа признано незаконным и отменено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 решение от 12.02.2009 Арбитражного суда Самарской области оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты в кассационном порядке, Управление просит их отменить и отказать учреждению культуры в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем кассационной жалобы отмечается, что судом неправильно сделан вывод об отсутствии ненадлежащей рекламы со стороны учреждения культуры. Имеет принципиальное значение различие понятий как набор концертных номеров и полноценная премьера вечера оперетты. Вместо предлагаемого показа вечера оперетты был представлен набор концертных номеров.

Реклама, согласно которой предлагался показ концертного произведения оперетты "Прекрасен мир..." Ференца Легара, не соответствовала фактическому показу в учреждении культуры. В рассматриваемой рекламе, название вечера оперетты "Прекрасен мир..." посвящение Ференцу Легару за исключением многоточия в конце, совпадает до степени смешения, и у потребителя создалось искаженное рекламой впечатление, что состоится премьера оперетты Ференца Легара "Прекрасен мир", которая является одной из самых знаменитых оперетт Ф. Легара, и в России никогда не ставилась.

Отзывом на кассационную жалобу учреждение культуры просит судебные акты оставить без изменения. Содержащееся в кассационной жалобе мнение об искажении в афише вечера информации по смыслу является субъективным и не основано на законе.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 03.07.2008 в антимонопольный орган поступило заявление гр. Федотовой В.Ю. о нарушении учреждением культуры требований законодательства о рекламе, которое выразилось в распространении рекламы, вводившей в заблуждение потребителей, а именно, имела содержание: "Самарский академический театр оперы и балета приглашает всех на ПРЕМЬЕРУ Вечер оперетты "Прекрасен мир..." посвящение Ференцу Легару. Концертный зал "Держинка" 24-25 июня 18.00, с изображением девушки в театральном костюме с маской в руке".

Комиссия антимонопольного органа решением от 17.10.2008 признала данную рекламу ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и, усмотрев в действиях учреждения культуры признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направила материал уполномоченному должностному лицу Управления, который составил протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель антимонопольного органа вынес постановление от 23.12.2008 о назначении учреждению культуры административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, учреждение культуры обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой и апелляционной инстанции исходил из недоказанности антимонопольным органом состава вменяемого учреждению культуры административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В силу пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Искажения смысла информации не усматривается. В рекламном листе не предлагалась к просмотру оперетта Ф. Легара "Прекрасен мир" как отдельное произведение. К просмотру предлагалась премьера вечера оперетты "Прекрасен мир..." посвященного Ференцу Легару, как автору множества произведений.

Судом дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам и правомерно установлено, что факт распространения ненадлежащей рекламы учреждением культуры материалами дела не подтвержден.

Также судом правомерно сделан вывод, что обращение гражданки Федотовой В.Ю. с заявлением в антимонопольный орган не подтверждает наличие в действиях учреждения культуры состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде распространения рекламы, способной ввести в заблуждение.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом изложенного суды предыдущих инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по делу N А55-56/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.