Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2009 г. N А72-6546/2008 Поскольку заявитель вправе требовать от ответчика устранения нарушения права государственной собственности на земельный участок, используемый им без правовых оснований под размещение торгового комплекса, то кассационная инстанция полагает, что суды не в полном объеме исследовали и оценили все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и не установили обстоятельства, установление которых необходимо для правильного разрешения спора. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 15 июня 2009 г. N А72-6546/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 14 февраля 2012 г. N А72-6546/2008

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А72-6546/2008,

по исковому заявлению мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью "Росоптторг", г. Ульяновск, о демонтаже торговых павильонов, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (заменено на Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области), г. Ульяновск,

установил:

мэрия г. Ульяновска (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росоптторг" (далее - ответчик) о понуждении за свой счет произвести демонтаж торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр. Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский") в Заволжском районе.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил данные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 15.06.2009 до 14 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание было продолжено 15.06.2009 в 14 час. 00 мин. в том же составе суда.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Ульяновска N 1966 от 11.07.2000 "О передаче ООО "Росоптторг" в аренду земель в Заволжском районе" между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 14.08.2000 N 24-2-005446, в соответствии с условиями которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду сроком с 11.07.2000 до 30.09.2003 земельный участок, кадастровый номер 73:24:021003:030, площадью 945,1 кв. м, в том числе: под торговыми павильонами - 220,8 кв. м, под торговыми киосками - 82,5 кв. м, для благоустройства и поддержания санитарного состояния прилегающей территории - 641,8 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский") в Заволжском районе. Целевое назначение земельного участка - под торговым комплексом.

Договор аренды от 14.08.2000 N 24-2-005446 зарегистрирован 15.09.2000 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 73:01:85.2000:220.2.

После истечения срока действия договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком, а арендодатель против такого пользования возражений не заявил, в связи с чем, действие договора аренды земельного участка в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) продлилось на неопределенный срок.

Впоследствии, договор аренды прекратил свое действие в связи с отказом от него мэрии г. Ульяновска в соответствии со статьями 610, 450 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2007 по делу N А72-9800/2006 действия Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска по отказу от договора аренды от 14.08.2000 N 24-2-005446 признаны правомерными.

Регистрирующим органом была внесена запись о государственной регистрации прекращении государственной регистрации на указанный земельный участок.

Между тем, как следует из актов от 29.08.2008 N 560 и от 23.10.2008 N 628 обследования земельного участка по адресу: пр-т Ульяновский, 6, в Заволжском районе г. Ульяновска, составленных работниками Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, на данном земельном участке расположен комплекс торговых киосков, используемый ответчиком.

Ответчик доказательства приобретения права владения и пользования земельным участком площадью 945,1 кв. м по проспекту Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский") в Заволжском районе города Ульяновска в порядке, установленном статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не представил.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.01.2009 N 01/009/2009-413, согласно которой земельный участок площадью 945,1 кв. м с кадастровым номером 73:24:021003:030, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский"), является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право распоряжения земельными участками в границах города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" (с изменениями, внесенными Законом Ульяновской области от 31.03.2009 N 34-ЗО) и постановления Правительства Ульяновской области от 25.07.2006 N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" принадлежит мэрии города Ульяновска.

На основании статьи 305 ГК РФ мэрия вправе требовать от ответчика устранения нарушения права государственной собственности на земельный участок площадью 945,1 кв. м по проспекту Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский") в Заволжском районе города Ульяновска, используемый им без правовых оснований под размещение торгового комплекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Кассационная инстанция полагает, что суды не в полном объеме исследовали и оценили все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и не установили обстоятельства, установление которых необходимо для правильного разрешения спора, в частности те, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, и приведенные выше.

При новом рассмотрении дела суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А72-6546/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.