Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2009 г. N А72-9131/2008 При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица, налоговый орган не представил доказательства невозможности соблюдения административного порядка исключения недействующего юридического лица, а также доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по банкротству, погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, поэтому арбитражный суд правомерно возвратил заявление налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 17 августа 2009 г. N А72-9131/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

во исполнение определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.07.2009 N ВАС-8158/09 о направлении дела N А72-9131/2008 в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства,

определения Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2008 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А72-9131/2008,

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника - ассоциации крестьянских хозяйств "Озерная",

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании ассоциации крестьянских хозяйств "Озерная" (далее - должник, АКХ "Озерная") несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2008 заявление возвращено в связи с наличием у АКХ "Озерная" признаков недействующего юридического лица; непредставлением уполномоченным органом доказательств невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в административном порядке; непредставлением доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием; наличие задолженности по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней не является препятствием к исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 определение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

ФНС России обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2008 в порядке надзора.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.07.2009 N ВАС-8158/09 дело N А72-9131/08 Арбитражного суда Ульяновской области направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции считает необходимым оставить судебные акты без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), если руководитель юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, конкурсный кредитор или уполномоченный орган независимо от размера задолженности могут обратиться с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом.

Положения, предусмотренные Законом о банкротстве отсутствующего должника, применимы и к случаям, если имущество юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, не проводились длительное время операции по банковским счетам, не представлялись документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Должник имеет задолженность по обязательным платежам, не осуществляет операции, связанные с движением денежных средств в течение 12 месяцев по банковским счетам, не представляет документы отчетности более 12 месяцев, у него отсутствует имущество, следовательно, АКХ "Озерная" отвечает признакам недействующего юридического лица.

Между тем, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), прекратившее деятельность юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно данной норме процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

Пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 даны разъяснения относительно применения названной законодательной нормы, согласно которым исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ допускается и при наличии задолженности по налогам, сборам, пеням. Решение вопроса о целесообразности обращения в суд относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве. Соответствующие доказательства невозможности исключения юридического лица в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) АКХ "Озерная", отвечающей признакам недействующего юридического лица, ФНС России не представила как доказательства невозможности соблюдения административного порядка исключения недействующего юридического лица, так и доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном количестве имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также погашена задолженность (полностью или частично) по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ правомерно возвратил заявление уполномоченного органа.

Таким образом, вынесенные по делу судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального и процессуального права и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А72-9131/2008 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.