Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2009 г. N А12-2649/2009 Дело об исправлении технической ошибки в государственном земельном кадастре направлено на новое рассмотрение, поскольку решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Однако соответствующее решение органа кадастрового учета в материалах дела отсутствует, и данное обстоятельство судом оставлено без внимания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 октября 2009 г. N А12-2649/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского хозяйства "Олюня", х. Вертячий, Волгоградская область,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу N А12-2649/2009,

по исковому заявлению крестьянского хозяйства "Олюня", х. Вертячий, Волгоградская область, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград, с участием третьих лиц: администрация Волгоградской области, г. Волгоград, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, г. Волгоград, об исправлении технической ошибки в государственном земельном кадастре,

установил:

крестьянское хозяйство "Олюня" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее - Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, Управление) исправить с 01.01.2006 техническую ошибку в государственном земельном кадастре, установив в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 00 31:0008 кадастровую стоимость в размере 7378338 руб. 06 коп. в соответствии с видом функционального использования "земли сельскохозяйственного использования" с удельным показателем кадастровой стоимости земли в размере 1126 руб. 98 коп. за 1 кв.м; в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 00 31:0009, установив кадастровую стоимость в размере 8046637 руб. 02 коп. в соответствии с видом функционального использования "земли сельскохозяйственного использования" с удельным показателем кадастровой стоимости земли в размере 1126 руб. 98 коп. за 1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2009 крестьянскому хозяйству "Олюня" отказано в удовлетворении требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что судебными инстанциями нарушены нормы материального права.

Законность обжалованных судебных актов проверена в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением администрации Волгограда от 24.10.2000 N 1353 "Об изменении вида пользования земельными участками" крестьянскому хозяйству "Олюня" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки с кадастровыми номерами 34-34-2-56-6 и 34-34-2-56-7 площадью 6547,0 кв.м и 7140,0 кв.м под складские помещения для хозяйственной деятельности (в дальнейшем земельным участкам присвоены новые кадастровые номера: 34:34:02 00 31:0008 и 34:34:02 00 31:0009).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно постановлению главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области", указанные земельные участки отнесены к виду функционального использования "земли под промышленными объектами" с удельным показателем кадастровой стоимости 2703 руб. 72 коп. за 1 кв.м.

Территориальным отделом N 1 по г. Волгограду Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 00 31:0008 в размере 17701254 руб. 84 коп. и земельного участка с кадастровым номером 34:34:02 00 31:0009 в размере 19304560 руб. 08 коп., согласно выпискам из государственного земельного кадастра от 20.10.2007 N 2-34-04/07-4875 и от 20.10.2007 N 2-34-04/07-4875. Удельный показатель кадастровой стоимости земель установлен в размере 2703 руб. 72 коп. за 1 кв.м.

Поскольку сведения о функциональном использовании, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не соответствовали данным, которые предоставлены крестьянским хозяйством "Олюня", заявитель обратился в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области с заявлением об исправлении технической ошибки.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области устранило допущенные технические ошибки, рассчитав кадастровую стоимость земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель сельскохозяйственного использования в размере 1126 руб. 98 коп., что подтверждается кадастровыми планами земельных участков от 31.01.2008; кадастровая стоимость объектов определена в размере 7378338 руб. 06 коп. и 8046637 руб. 02 коп. соответственно.

Учитывая, что внесение изменений в государственный земельный кадастр произошло в 2008 году, в то время как земельный налог оплачивался исходя из первоначально установленной кадастровой стоимости земли, заявитель обратился в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в государственном земельном кадастре с 01.01.2006.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований судебные инстанции исходили из того, что техническая ошибка в сведениях государственного земельного кадастра о земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:020031:0008, 34:34:020031:0009 в части определения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, соответствующего "землям сельскохозяйственного использования" 1126,98 руб./кв.м исправлена Управлением, что подтверждается как самим заявителем, так и письмом Управления от 04.02.2008 N 8-01-15/397, кадастровыми планами от 31.01.2008, в связи с чем суды установили отсутствие предмета спора и нарушения закона, действующего в момент правоотношений по исправлению технической ошибки государственным органом.

Судебная коллегия находит судебные акты подлежащими отмене.

Федеральный закон от 24.07.2007 (в ред. от 17.07.2009) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вступивший в законную силу с 01.03.2008 (далее - Закон N 221-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Учитывая, что заявитель обратился в суд с заявлением об исправлении технической ошибки после вступления в силу Закона N 221-ФЗ, исправление технической ошибки должно регулироваться нормами указанного федерального закона, статьей 7 которого определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости предусмотрен положениями статьи 28 Закона N 221-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций, что возможность внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости "задним" числом (с 01.01.2006), как того требует заявитель, Законом N 221-ФЗ или иными нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Согласно материалам дела, заявитель был уведомлен Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области о внесении изменений удельного показателя кадастровой стоимости земли и внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр земель, письмом от 04.02.2008 N 8-01-15/397.

Однако в силу частей 2, 3 статьи 28 указанного закона, техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Однако соответствующее решение органа кадастрового учета в материалах дела отсутствует и данное обстоятельство судом оставлено без внимания.

В соответствии с приведенными выше нормами права исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Руководствуясь указанными нормами права, принимая во внимание, что действия Управления Роснедвижимости по Волгоградской области по исправлению технической ошибки в кадастровой стоимости спорных земельных участков повлекли увеличение стоимости названных земельных участков и, соответственно, размера земельного налога, предусмотренного статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, и могут привести к нарушению законных интересов правообладателя земельных участков - крестьянского хозяйства "Олюня", суду при новом рассмотрении дела необходимо установить: когда было принято решение Управления Роснедвижимости по Волгоградской области об исправлении ошибки по изменению кадастровой стоимости земельного участка, и с какой даты оно распространяет свое действие.

В этой связи вывод судебных инстанций, основанный на положениях пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основан на неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.

Правомерно установив, что требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но указав, что действия Управления заявителем не оспариваются и требования к нему не предъявляются, суду при новом рассмотрении, руководствуясь положениями части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложить заявителю уточнить свои требования.

При таких обстоятельствах и учитывая положения части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, для устранения указанных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу N А12-2649/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.