Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2009 г. N А12-7828/2009 Как видно из материалов дела, установленная валютным законодательством обязанность по представлению справки о подтверждающих документах обществом исполнена. При указанных обстоятельствах суд сделал правильный вывод об отсутствии у органа валютного контроля правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 13 августа 2009 г. N А12-7828/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу N А12-7828/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская алюминиевая компания - порошковая металлургия", г. Волжский Волгоградской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская алюминиевая компания - порошковая металлургия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (далее - управление) от 14.04.2009 N 18-09/160П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.05.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 решение суда отменено, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить указанный судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В ходе проверки общества по вопросу соблюдения валютного законодательства установлено нарушение обществом пункта 2.2 Положения "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" и пункта 4 Приложения 1 к указанному Положению. По мнению административного органа, справки о подтверждающих документах от 05.06.2008 и от 16.06.2008 содержат недостоверную информацию, а именно указаны ошибочные номера таможенных деклараций.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2009 N 18-09/160 и вынесено постановление от 14.04.2009 N 18-09/160П о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании, Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.

Исходя из части 4 статьи 5 Закона о валютном регулировании единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение) резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Пункт 2.2 Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.

Как видно из материалов дела, установленная валютным законодательством обязанность по представлению справки о подтверждающих документах обществом исполнена.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что неправильное заполнение графы 3 справки о подтверждающих документах не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Ошибочное указание резидентом в справке о подтверждающих документах номера ГТД, не соответствующего номеру ГТД, приложенной к справке, не является нарушением установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

При указанных обстоятельствах суд сделал правильный вывод об отсутствии у органа валютного контроля правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по указанной норме. Суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу N А12-7828/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.