Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2009 г. N А55-14624/2008 Оспариваемый судебный акт по делу о признании недействительным зарегистрированного права на земельные участки изменен, поскольку земельный участок, используемый заявителем под автостоянку, уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация участка за тем же собственником (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 сентября 2009 г. N А55-14624/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 октября 2010 г. N 14624/09 настоящее постановление отменено

См. также Определения ФАС ПО от 16 марта и 12 января 2010 г. и Постановление ФАС ПО от 17 января 2011 г. N А55-14624/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы: Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара, индивидуального предпринимателя Тимошенко С.С., г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу N А55-14624/2008,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Тимошенко Семена Сергеевича, г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьих лиц: Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, Самарская областная организация общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара, администрация городского округа Самара, г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, открытое акционерное общество "Мобильные Системы Связи-Поволжье", г. Самара, о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности,

и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным зарегистрированного права индивидуального предпринимателя Тимошенко С.С.,

установил:

индивидуальный предприниматель Тимошенко Семен Сергеевич (далее - ИП Тимошенко С.С.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - Росимущество) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок для автостоянки N 22 площадью 5658,4 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0.

Росимущество обратилось в суд со встречным иском к ИП Тимошенко С.С. о признании недействительным зарегистрированного права ИП Тимошенко С.С. на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 399Б: земельный участок площадью 433,50 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0217001:756 и земельный участок площадью 14646,50 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0217001:757, а также погашении записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности ИП Тимошенко С.С. на земельный участок площадью 433,50 кв.м кадастровым номером 63:01:0217001:756 и земельный участок площадью 14646,50 кв.м, кадастровым номером 63:01:0217001:757, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 399.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2008, 26.01.2009 и 17.03.3009 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара и открытое акционерное общество "Мобильные Системы Связи-Поволжье", на стороне ответчика - Самарскую областную общественную организацию "Всероссийское общество автомобилистов".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 исковые требования ИП Тимошенко С.С. удовлетворены. Признано недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок для автостоянки N 22 площадью 5658,4 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0.

В удовлетворении встречного искового заявления Росимущества отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 в части удовлетворения исковых требований ИП Тимошенко С.С. отменено, в отмененной части в иске ИП Тимошенко С.С. к Росимуществу о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок для автостоянки N 22 площадью 5658,4 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец - ИП Тимошенко С.С. просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 отменить, считая его незаконным в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела, решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 оставить в силе.

Третье лицо - Самарская областная организация общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" просит решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 в части оставления решения Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2009 без изменения отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований.

Заявитель указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.09.2009 был объявлен перерыв до 10 часов 5 минут 04.09.2009.

Законность судебных актов проверена судебной коллегией в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ИП Тимошенко С.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.03.2008, заключенного с гр. Матвеевой Ю.В., приобрел в собственность земельный участок, площадью 15080 кв.м с кадастровым номером 63:01:0217001:0081, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, проспект Кирова, д. 399Б.

В результате разделения указанного земельного участка образовались два новых земельных участка:

- земельный участок, площадью 433,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0217001:756;

- земельный участок, площадью 14646,50 кв.м с кадастровым номером 63:01:0217001:757, право собственности на которые зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области, что подтверждается материалами дела.

В сентябре 2008 года ИП Тимошенко С.С. получил повестку Кировского районного суда г. Самары, согласно которой он вызывался в качестве ответчика по исковому заявлению Росимущества об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Из искового заявления следовало, что данный орган государственной власти осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества - земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000;0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 площадью 5658,40 кв.м расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова. Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2000 серии 63 N 0433417.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2008 по делу N А55-6055/2006 был подтвержден факт полного наложения границ земельного участка площадью 5658,4 кв.м, принадлежащего Российской Федерации, и земельного участка, площадью 15080 кв.м, принадлежащего Тимошенко С.С., в связи с чем к последнему был предъявлен виндикационный иск.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения Тимошенко С.С. в суд с настоящим иском на основании статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон о госрегистрации).

В свою очередь, Росимущество обратилось в арбитражный суд со встречным иском к ИП Тимошенко С.С. о признании недействительным зарегистрированного права ИП Тимошенко С.С. на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 399Б: земельный участок площадью 433,50 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0217001:756 и земельный участок площадью 14646,50 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0217001:757, а также погашении записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности ИП Тимошенко С.С. на земельный участок площадью 433,50 кв.м кадастровым номером 63:01:0217001:756 и земельный участок площадью 14646,50 кв.м, кадастровым номером 63:01:0217001:757, расположенные по адресу: Самарская область. г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 399.

Удовлетворяя исковые требования ИП Тимошенко С.С. суд первой инстанции установил, что основанием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 5658,4 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0424(174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0, явилась норма пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом из письма Комитета по управлению имуществом г.о. Самара от 25.11.2000 исх. N 15-07-10/16211 судом было установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации была проведена по заявлению Комитета по управлению имуществом г.о. Самара с просьбой зарегистрировать право государственной собственности на земельный участок площадью 5658,4 кв.м.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

При этом, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на дату государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 5658,4 кв.м суд первой инстанции установил, что специального закона, определяющего порядок отнесения земельных участков к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации, на обязательное наличие которого указывается в пункте 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, не существовало.

В связи с чем судом первой инстанции было установлено, что указание органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в момент государственной регистрации права собственности в качестве субъекта права на земельный участок, площадью 5658,4 кв.м - Российскую Федерацию, само по себе не является основанием для возникновения права федеральной собственности.

Судом первой инстанции было установлено, что права истца по первоначальному иску оспариваются ответчиком по первоначальному иску и нарушаются наложением земельного участка площадью 5658,4 кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации, на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ИП Тимошенко С.С.

Право собственности ИП Тимошенко С.С. на земельный участок площадью 15080 кв.м возникло на основании договора купли-продажи от 04.03.2008, доказательств признания в судебном порядке указанного договора купли-продажи недействительным в материалы дела не представлено.

Исходя из этого, суд первой инстанции установил, что право продавца земельного участка площадью 15080 кв.м, удостоверенное свидетельством о государственной регистрации права на момент заключения договора купли-продажи от 04.03.2008, являлось действительным и возникшим на основании норм действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении встречного иска суд первой инстанции исходил из недоказанности Росимуществом наличия оснований, предусмотренных для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также, учитывая, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации накладывается лишь на земельный участок площадью 14646,50 кв.м, в то время как истцом по встречному иску заявлено о признании недействительным права собственности ИП Тимошенко С.С. на два земельных участка, а именно: площадью: 14646,50 кв.м и 433,50 кв.м.

Апелляционный суд, отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе ИП Тимошенко С.С. в иске, указал на ошибочность выводов суда первой инстанции о допустимости такого способа защиты права как признание недействительным зарегистрированного права, со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд установил, что истец не заявляет требований о признании за ним права собственности на спорный земельный участок. Оспаривая право собственности ответчика на недвижимое имущество, истец не предъявляет какие-либо права на спорное имущество и согласно указанного выше обоснования об отсутствии такого способа защиты права как признание недействительным зарегистрированного права не подлежало удовлетворению и исковое требование по встречному иску.

Судебная коллегия вывод суд находит ошибочным и считает, что в данном случае такой способ защиты нарушенного права недопустим.

По настоящему спору не представляется возможным осуществление защиты нарушенного права истца по первоначальному иску путем признания права собственности, так как право ИП Тимошенко С.С. на земельный участок, на который накладывается земельный участок Российской Федерации, уже существует и удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2008 серии 63-АВ N 613251. То же самое применимо и в отношении требований по встречному иску, так как право Российской Федерации уже зарегистрировано.

При таких данных судебная коллегия считает, что постановление апелляционного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 04.10.2000, земельный участок для автостоянки N 22 площадью 5658,40 кв.м является собственностью Российской Федерации, что также подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 05.01.2008 N 3817, на основании которой установлено ограничение (обременение) в пользу общественной организации (объединение) "Самарская областная организация Всероссийского общества автомобилистов", у которого указанный земельный участок находится в аренде.

В данном случае государственная регистрация права собственности Российской Федерации была произведена до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 года и Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 года).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2008 по делу N А55-6055/2008 установлено, что поскольку земельный участок площадью 5658,40 кв.м, используемый заявителем под автостоянку, уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация участка за тем же собственником.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду дело N А55-6055/2006

Кроме того, был подтвержден факт полного наложения границ данного земельного участка площадью 5658,4 кв.м, принадлежащего Российской Федерации, и земельного участка, площадью 15080 кв.м, принадлежащего ИП Тимошенко С.С.

Таким образом, до установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами, у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.

Указанное обстоятельство не было принято во внимание судебными инстанциями, в связи с чем судебные акты вынесены с неправильным применением норм материального права.

Кроме того, судебная коллегия считает, что право собственности ИП Тимошенко С.С. основано на порочной сделке, т.к. указанным судебным актом постановление главы городского округа Самара от 10.10.2005 N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп" признано недействительным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный вывод имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, что не учтено судами первой и апелляционной инстанций.

Учитывая положения части 1 статьи 2 Закона о госрегистрации, судебная коллегия приходит к выводу об изменении постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и удовлетворении встречного искового заявления Росимущества в части признания недействительным зарегистрированного права собственности за ИП Тимошенко С.С. земельного участка площадью 5658,4 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу N А55-14626/2008 изменить.

Встречный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области удовлетворить в части:

признания недействительным зарегистрированного права собственности индивидуального предпринимателя Тимошенко Семена Сергеевича на земельный участок общей площадью 5658,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу N А55-14626/2008 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.