Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2009 г. N А65-20670/2008 Судом правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий ответчика по внесению в государственный земельный кадастр недвижимости записи о кадастровом номере, поскольку доводы заявителя сводятся к оспариванию ненормативных актов, которые явились основанием для внесения записей в Единый государственный реестр земель. При этом невозможно признание данных записей незаконными без оспаривания указанных актов, однако заявитель не заявлял соответствующих требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18 сентября 2009 г. N А65-20670/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ВАМИН Татарстан", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2009 по делу N А65-20670/2008,

по заявлению открытого акционерного общества "ВАМИН Татарстан", г. Казань, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий, при участии третьих лиц: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Алексеевском районе Республики Татарстан, п.г.т. Алексеевское, Республика Татарстан, открытого акционерного общества "Автострада", г. Альметьевск, Республика Татарстан, общества с ограниченной ответственностью "Земельное бюро", г. Альметьевск, Республика Татарстан,

установил:

открытое акционерное общество "ВАМИН Татарстан" (далее - заявитель, ОАО "ВАМИН Татарстан") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан (далее - ответчик, УФАКОН по РТ) о признании незаконными действий ответчика по внесению в государственный земельный кадастр недвижимости записи о кадастровом номере 16:05:00 00 00:0043 - как предыдущий, и обязании ответчика в соответствии со свидетельством о праве собственности серии ААХ N 0198729 от 30.06.2006 восстановить записи в государственном земельном кадастре недвижимости и все характеристики о земельном участке недвижимости с кадастровым N 16:05:00 00 00:0043, площадью 8613011 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский район, с/с Степношентальский, хозяйство сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Яр" (далее - х-во СХПК "Красный Яр").

Заявителем были уточнены заявленные требования и согласно уточнению заявитель просит признать незаконными действия ответчика по внесению записи в государственный земельный кадастр недвижимости записей о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:000000:241 площадью 8406497 кв.м, 16:05:190801:56 площадью 135192 кв.м и 16:05:190801:57 площадью 71317 кв.м, расположенных в Алексеевском районе Республики Татарстан; обязать ответчика аннулировать записи в государственном земельном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами 16:05:000000:241 площадью 8406497 кв.м, 16:05:190801:56 площадью 135192 кв.м и 16:05:190801:57 площадью 71317 кв.м расположенных в Алексеевском районе Республики Татарстан; обязать ответчика в соответствии со свидетельством о праве собственности серии ААХ N 0198729 от 30.06.2006, восстановить запись в государственном земельном кадастре недвижимости и все характеристики о земельном участке недвижимости с кадастровым N 16:05:00 00 00:0043, площадью 8613011 кв.м, расположенном по адресу: Алексеевский район Республики Татарстан, с/с Степношентальский, хозяйство сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Яр" (далее - х/во СХПК "Красный Яр").

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2008, 04.12.2008, 02.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Алексеевском районе Республики Татарстан, открытое акционерное общество "Автострада", общество с ограниченной ответственностью "Земельное бюро".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "ВАМИН Татарстан" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В кассационной жалобе заявитель указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу УФАКОН по РТ просило решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 15.09.2009 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 9 часов 55 минут 18.09.2009.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, считает решение законным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, у заявителя имеется в собственности земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0043, площадью 8613011 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский район, с/с Степношенталинский, х/во СХПК "Красный Яр". Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано 30.06.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Однако согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.07.2008 N 2-16:05/08-1653 в государственный земельный кадастр недвижимости без ведома правообладателя внесены изменения, а именно, кадастровый номер 16:05:00 00 00:0043 указан как "предыдущий номер".

Считая действия ответчика незаконными, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд указал, что не доказан факт незаконности действий УФАКОН по РТ по внесению записи в государственный земельный кадастр недвижимости.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий УФАКОН по РТ по внесению 17 февраля 2007 года в государственный земельный кадастр недвижимости записей о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:000000:241 площадью 8406497 кв.м, 16:05:190801:56 площадью 135192 кв.м и 16:05:190801:57 площадью 71317 кв.м, расположенных в Алексеевском районе Республики Татарстан и обязании ответчика аннулировать записи в государственном земельном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами 16:05:000000:241 площадью 8406497 кв.м, 16:05:190801:56 площадью 135192 кв.м и 16:05:190801:57 площадью 71317 кв.м, расположенных в Алексеевском районе Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что оспариваемые записи были внесены на основании следующих документов:

- письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 18.10.2005 N 5719 "О разрешении на выбор земельного участка" в том числе и в Алексеевском районе;

- акт выбора земельного участка под строительство автодороги "Казань-Оренбург" на участке н.п. Алексеевское до г. Альметьевска от 05.01.2006;

- постановление главы Алексеевского муниципального района N 36 от 05.04.2006 о согласовании отвода земельных участков ОАО "Автострада" для строительства автомобильной дороги;

- распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30.06.2006 N 1643-р "О предварительном согласовании места размещения объектов ОАО "Автострада".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент внесения оспариваемых записей) на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

В данном случае внесение записей в Единый государственный реестр земель произведено на основании актов органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправлению Алексеевского муниципального района.

В заявлении и кассационной жалобе заявитель фактически утверждает, что вышеуказанные акты, явившиеся основанием для внесения оспариваемых записей являются незаконными, при этом, требование им заявлено только о признании недействительным действий по внесению записи Единый государственный реестр земель.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Довод кассационной жалобы о том, что УФАКОН по РТ своими действиями нарушил права и законные интересы собственника земельного участка необоснованны в силу следующего.

18.04.2006 при постановке на государственный кадастровый учет единого землепользования с кадастровым номером 16:05:000000:43 каких-либо документов, свидетельствующих о праве заявителя на земельный участок в УФАКОН по РТ не представлялось, поскольку право его собственности было зарегистрировано позже 30.06.2006.

В материалы дела не представлено каких-либо, документов, свидетельствующих о том, что ОАО "ВАМИН Татарстан" после регистрации права собственности на землю обращалось в УФАКОН по РТ и представляло свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Доводы кассационной жалобы полностью сводятся к оспариванию ненормативных актов, которые явились основанием для внесения записей в Единый государственный реестр земель. При этом, невозможно признание данных записей незаконными без оспаривания указанных актов, однако ОАО "ВАМИН Татарстан" не заявлял соответствующих требований.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2009 по делу N А65-20670/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.