Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2009 г. N А12-11286/2009 Судами правомерно установлено, что привлечение к административной ответственности законно, поскольку запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Вместе с тем общество обуславливает приобретение одних товаров - строительство жилого дома с последующей передачей квартиры, обязательным приобретением иных услуг - обязательного заключения договора на содержание и ремонт общего имущества жилого дома с управляющей компанией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 9 ноября 2009 г. N А12-11286/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квартстрой-ВГ", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 по делу N А12-11286/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квартстрой-ВГ", г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2009 N 0415,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Квартстрой-ВГ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - управление) от 22.05.2009 N 0415 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 05.11.2009 был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 09.11.2009.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в ходе которой проведено исследование договора долевого участия от 17.06.2008 N 1706-ВГ/КВ-1-120-И, заключенного с гражданином Васильевым А.Л.

Проверкой установлено, что в данном договоре содержатся положения, ухудшающие права дольщика, а именно пункты 4.5, 4.13, 6.10 договора.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2009 N 0415, на основании которого управлением вынесено постановление от 22.05.2009 N 0415 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде взыскания 20000 рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности, установленной статьей 14.8 КоАП РФ, поскольку в договор включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 4.5 договора участия в долевом строительстве предусмотрено, что дольщик обязан оплатить управляющей компании расходы по содержанию квартиры общего имущества жилого дома за 4 (четыре) месяца вперед в момент подписания с управляющей компанией договора на техническое обслуживание и содержание квартиры и общего имущества, предусмотренного пунктом 6.10 настоящего договора.

Суды правомерно указали, что в рассматриваемом случае общество включило в договор пункт, который регулирует порядок расчетов потребителя - дольщика с третьим лицом - управляющей компанией за оказание данной компанией услуг по техническому обслуживанию и содержанию квартиры и общего имущества в будущем, что является ущемлением прав потребителя.

В соответствии с пунктом 4.13 договора дольщик обязан компенсировать затраты застройщика связанные с затратами на содержание жилого дома с момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию и до момента передачи квартиры, а также с единовременными затратами по созданию товарищества собственников жилья (управляющей компании) на жилом доме. Компенсация указанных в настоящем подпункте затрат осуществляется дольщиком пропорционально общей площади переданной ему квартиры.

Согласно пункту 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружение другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (часть 1 статьи 12 Закона N 214-ФЗ).

Таким образом, судебная коллегия считает обоснованными выводы судов о том, что общество неправомерно включило в договор пункт, который возлагает на дольщика обязанность компенсировать затраты застройщика связанные с затратами на содержание жилого дома до момента передачи квартиры, т.е. до момента, когда у потребителя возникнет какое-либо право на конкретное жилое помещение, что ущемляет установленные законом права потребителя.

Пунктом 6.10 договора предусмотрено, что дольщик не возражает против выбора застройщиком в качестве управляющей компании для содержания и ремонта общего имущества жилого дома общества с ограниченной ответственностью "Квартсервис ВГ". Дольщик обязуется не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента подписания с застройщиком передаточного акта на квартиру, подписать с управляющей организацией договор на техническое обслуживание и содержание квартиры и общего имущества, а также производит оплату расходов за электроэнергию, водоснабжение, отопление и иных услуг, связанных с содержанием и эксплуатацией квартиры в соответствии с установленными тарифами, не допуская просрочек по оплате.

Кассационная инстанция считает правильным вывод судов, что вышеуказанный пункт договора также ущемляет установленные законом права потребителя, поскольку в силу части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Вместе с тем общество обуславливает приобретение одних товаров - строительство жилого дома с последующей передачей квартиры, обязательным приобретением иных услуг - обязательного заключения договора на содержание и ремонт общего имущества жилого дома с управляющей компанией - с обществом с ограниченной ответственностью "Квартсервис ВГ".

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не усматривает нарушений судами норм материального права при оценке обоснованности привлечения общества к административной ответственности. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на полном и всестороннем исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств. Предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов по делу отсутствуют.

Согласно части 5 статьи 30.2 КоАП РФ, части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, как не облагаются пошлиной и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты.

Поэтому государственная пошлина, уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 по делу N А12-11286/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квартстрой-ВГ" - без удовлетворения.

Обществу с ограниченной ответственностью "Квартстрой-ВГ" выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 1000 рублей, уплаченной платежным поручением от 25.09.2009 N 528.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.