Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 октября 2009 г. N А65-17836/2008 Под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа аукциона, конкурса лиц, а также такие грубые нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя. При указанных обстоятельствах, принятие организатором торгов заявки с опозданием в 5 минут является незначительным нарушением, оно не привело и не могло привести к неправильному определению победителя аукционных торгов. При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал истцу в иске (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 5 октября 2009 г. N А65-17836/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление ФАС ПО от 23 июля 2009 г. N А65-17836/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу N А65-17836/2008,

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар, к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обществу с ограниченной ответственностью "Ак Барс Торг", г. Казань, муниципальному унитарному предприятию "Городской центр аудита и консалтинга", г. Казань, о признании аукционных торгов от 22.08.2008 недействительными,

установил:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Комитету земельных и имущественных отношений муниципального образования города Казани (далее - комитет) с иском (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом первой инстанции) о признании аукционных торгов от 22.08.2008 недействительными в части лота N 10 "Помещения 1-го этажа, ул. Эсперанто, д. 66, литера "А".

Исковые требования мотивированы несвоевременной подачей обществом с ограниченной ответственностью "Ак Барс Торг" (далее - ООО "Ак Барс Торг") заявки на участие в торгах, принятой муниципальным унитарным предприятием "Городской центр аудита и консалтинга" (далее - МУП "Городской центр аудита и консалтинга") с нарушением установленных правил проведения торгов. По мнению ЗАО "Тандер", в случае отклонения заявки ООО "Ак Барс Торг" победителем торгов был бы истец.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Ак Барс Торг".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2008 требования ЗАО "Тандер" удовлетворены: открытые аукционные торги по продаже объектов муниципальной собственности города Казани от 22.08.2008 в части лота N 10 "Помещения 1-ого этажа, ул. Эсперанто, д. 66, литера "А", признаны недействительными.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2008 отменено в связи с рассмотрением спора и принятия решения в отсутствие организатора конкурса МУП "Городской центр аудита и консалтинга", не привлеченного к участию в деле. Апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП "Городской центр аудита и консалтинга".

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009, по ходатайству истца, ООО "Акт Барс Торг" и МУП "Городской центр аудита и консалтинга" исключены из числа третьих лиц и привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Тандер" отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ЗАО "Тандер" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В кассационной жалобе заявитель указал на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, считает постановление законным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 22.08.2008 комитет на основании постановлений руководителя Исполнительного комитета города Казани от 08.05.2007 N 875 "О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности города Казани на 2007 год", от 21.12.2007 N 4599 "О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности города Казани на 2008 год", от 19.06.2008 N 2922 "О продаже объектов муниципальной собственности города Казани на открытых аукционных торгах", распоряжения председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани от 18.07.2008 N 1252р "Об аукционных торгах 22.08.2008 по продаже нежилых помещений" провело открытые аукционные торги по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности города Казани.

Организатором торгов являлось МУП "Городской центр аудита и консалтинга".

Согласно информационному сообщению, прием заявок осуществлялся в МУП "Городской центр аудита и консалтинга" по адресу: город Казань, ул. Баумана, 42/9, кабинет N 1 с 25.07.2008 по 20.08.2008 с 10-00 до 17-00 часов, кроме субботы и воскресенья.

В соответствии с указанным информационным сообщением о торгах заявка не подлежала приему в случае, если она представлена по истечении срока приема заявок.

Из содержания журнала приема заявок следует, что заявка от ООО "Ак Барс Торг" принята после 17 часов 00 минут.

Постоянно действующая комиссия по организации и проведению торгов протоколом от 22.08.2008 приняла решение о признании участником аукциона ООО "Ак Барс Торг" вне зависимости от того, что им был нарушен срок для подачи заявок. В обоснование своего решения данная комиссия указала, что в процессе подачи заявок образовалась очередь, в результате чего заявка претендента была принята в 17 часов 5 минут.

Судебная коллегия признает правильным вывод апелляционного суда о том, что принятие организатором торгов заявки ООО "Ак Барс Торг" после 17 часов 00 минут является незначительным нарушением, которое не привело и не могло привести к неправильному определению победителя аукционных торгов, следовательно, отсутствовали основания для признания торгов недействительными.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Основанием для признания торгов недействительными в соответствии с указанной нормой права могут выступать такие предусмотренные законом правила проведения торгов, которые потенциально могли привести к неправильному определению победителя. Исходя из этого лицами, заинтересованными в оспаривании торгов, выступают претенденты, которые полагают, что они необоснованно не были допущены к участию в торгах, или участники торгов, считающие, что в результате допущенных нарушений процедуры проведения торгов их предложения не были признаны наиболее выгодными, в результате чего победитель торгов был определен неверно.

При рассмотрении настоящего спора необходимо иметь ввиду, что под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности для всех заинтересованных лиц принять участие в представлении своих конкурентных заявок на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя. Данные процедуры, непосредственно направленные на проведение торгов, и определяют порядок проведения торгов.

Для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается истец, повлиять на результаты торгов. В случае, если нарушения, на которые ссылается истец, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Судами установлено, что на аукционных торгах, проведенных 22.08.2008, ЗАО "Тандер" выступило в качестве претендента на лот N 10 (помещения первого этажа д. 66А по ул. Эсперанто), начальная стоимость которого составляла 7750000 руб. Заявка на участие в торгах подана истцом 18.08.2008 в 16 часов 15 минут, задаток внесен 11.08.2008.

Согласно протоколу о результатах аукциона в аукционе по данному лоту участвовало четыре заявителя.

При этом ЗАО "Тандер" участвовало в торгах наравне с другими участниками и не стало победителем по единственной причине - наиболее высокое конкурсное ценовое предложение ООО "Ак Барс Торг".

Таким образом, по результатам аукционных торгов победителем объявлено ООО "Ак Барс Торг".

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 02.12.1993 N 32 (пункт 17) разъяснил, что под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа аукциона, конкурса лиц, а также такие грубые нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

При указанных обстоятельствах, принятие организатором торгов заявки ООО "Ак Барс Торг" в 17 часов 5 минут является незначительным нарушением, оно не привело и не могло привести к неправильному определению победителя аукционных торгов.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал истцу в иске.

Таким образом, выводы апелляционного суда являются законными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно, всесторонне и объективно исследованы судебной коллегией, но подлежат отклонению, поскольку не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не опровергают выводов суда и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу N А65-17836/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.