Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2009 г. N А57-3257/2009 Из анализа представленных документов, пояснений заявителя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок расположен под объектом недвижимости, находящимся в собственности. Отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка сведений о наличии на испрашиваемом участке объектов недвижимого имущества не может являться причиной отказа заявителю в предоставлении права собственности на земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 9 ноября 2009 г. N А57-3257/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 по делу N А57-3257/2009,

по заявлению кооператива по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91", г. Саратов, о признании недействительным распоряжения и обязании предоставить земельный участок, с участием заинтересованных лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, г. Саратов, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, г. Саратов, Территориального отдела N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, г. Саратов,

установил:

кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91" (далее - КСЭПХ "Долина-91", заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет) от 20.02.2009 N Т-502-р об отказе КСЭПХ "Долина-91" в предоставлении права собственности на земельный участок площадью 2097 кв. м (кадастровый номер 64:48:030443:35), расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина 132/138, занимаемый подземными хозблоками и обязании Комитета принять решение о предоставлении заявителю права собственности на земельный участок площадью 2097 кв. м (кадастровый номер 64:48:030443:35), расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина 132/138, занимаемый подземными хозблоками.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 заявленные КСЭПХ "Долина-91" требования удовлетворены. Признано недействительным распоряжение Комитета от 20.02.2009 N Т-502-р об отказе КСЭПХ "Долина-91" в предоставлении права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 2097 кв. м с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина 132/138, занимаемый подземными хозблоками.

Суд обязал Комитет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении КСЭПХ "Долина-91" на праве собственности земельный участок площадью 2097 кв. м с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина 132/138, занимаемый подземными хозблоками.

В апелляционном суде законность решения не проверялась.

Не согласившись с решением, Комитет обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а именно статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Кроме того, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, КСЭПХ "Долина-91" на праве собственности принадлежит нежилое сооружение - подземные хозблоки площадью 1720 кв. м (подземная этажность), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, д. 132/138, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2005 (л.д. 15).

7 ноября 2008 г. изготовлен кадастровый паспорт указанного земельного участка N С48/08-18204 с кадастровым номером 64:48:030443:35.

17 декабря 2008 г. КСЭПХ "Долина-91" обратился в Комитет с заявлением в порядке статьи 36 ЗК РФ о предоставлении права на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, площадью 0,2097 га, расположенный в границах административного центра Саратовской области - Кировский район г. Саратова, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, 132/138.

20 февраля 2009 Комитетом издано распоряжение N Т-502-р об отказе заявителю в предоставлении права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, 132/138, площадью 2097 кв. м, занимаемый подземными хозблоками. Отказ мотивирован тем, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П; представленный кадастровый паспорт земельного участка от 07.11.2008 не содержит сведений о наличии на испрашиваемом участке объектов недвижимого имущества.

Не согласившись с указанным распоряжением, КСЭПХ "Долина-91" обратился в суд с настоящим заявлением, указав при этом, что согласно статье 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Кроме того, заявитель сослался на пункт 4 статьи 28 ЗК Российской Федерации, в соответствии с которым не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, запрет на приватизацию, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение арбитражного суда, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами. Кроме того, согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Частью 4 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Суд первой инстанции, исследовав все обстоятельства дела в судебном акте, правомерно указал, что испрашиваемый земельный участок расположен под объектом недвижимости, находящимся в собственности. Это подтверждается, имеющимися в материалах дела документами: свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2005; распоряжением администрации г. Саратова от 07.06.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 0,2097 га, занимаемого подземными хозблоками, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, 132/138 в Кировском районе"; справкой Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация"; проектом границ земельного участка, занимаемого подземными хозблоками; актом согласования границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:030443:35; актом согласования смежных границ земельного участка по адресу г. Саратов, ул. Зарубина, 132/138.

Указанные документы представлялись в Комитет в приложении к заявлению.

Таким образом, из анализа представленных документов, пояснений заявителя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок расположен под объектом недвижимости, находящимся в собственности. Отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка сведений о наличии на испрашиваемом участке объектов недвижимого имущества не может являться причиной отказа заявителю в предоставлении права собственности на земельный участок.

Суд первой инстанции в решении дал оценку доводу Комитета о том, что разрешенное использование "подземные хозблоки" не относится ни к одной группе разрешенного использования, установленного постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П.

Судом установлено, что согласно постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П, от 02.04.2009 N 121-П, от 20.05.2009 N 202-П) утверждены группы видов разрешенного использования, представляющий из себя исчерпывающий перечень.

Пунктом 13 группы видов разрешенного использования предусмотрено, что к числу разрешенных видов использования относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Данный вид разрешенного использования указан и в пункте 1.2.13 перечня видов разрешенного использования технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152.

Следует отметить, что целью деятельности КСЭПХ "Долина-91" является содержание и эксплуатация подземных сооружений - подземных хозблоков.

Учитывая изложенное, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятый по делу судебный акт являются законным и обоснованным.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 по делу N А57-3257/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.