Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 октября 2009 г. по делу N А57-24804/2008 При правильном применении норм материального и процессуального права судами правомерно удовлетворены заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимости, поскольку представленные заявителем доказательства позволяют установить индивидуально-определенные признаки недвижимого имущества и его принадлежность на праве хозяйственного ведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 5 октября 2009 г. по делу N А57-24804/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу N А57-24804/2008,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Госкорпорация по ОрВД", г. Саратов, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимости,

установил:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие "Госкорпорация по ОрВД" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", предприятие, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее - УФРС по Саратовской области) в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на объект недвижимости - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона "Авангард" и обязании УФРС по Саратовской области зарегистрировать за ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" право хозяйственного ведения на объект недвижимости - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона "Авангард".

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06.05.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя жалобы, выводы, изложенные в обжалуемых решении и постановлении сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В частности, прежде чем распоряжаться объектом недвижимости (реконструировать его) ФГУП "Госкорпорация по ОрВД должно было зарегистрировать право хозяйственного ведения на переданный по государственному акту объект недвижимости - нежилое одноэтажное здание площадью 81,3 кв. м.

Кроме того, реконструкция объекта капитального строительства предполагает распоряжение имуществом, нельзя не учитывать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Однако, согласия собственника объекта недвижимости на государственную регистрацию представлено не было.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Истец, извещенный надлежащим образом, представителей в суд кассационной инстанции не направил, процессуальных препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев и оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 отмене не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.05.2008 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обратилось в УФРС по Саратовской области с заявлением (вх. N 11/333/2008-241) о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества БПРМ 117 - одноэтажное здание литер А, расположенное в г. Саратове, в районе стадиона "Авангард", площадью 82,2 кв. м.

В сообщении от 24.10.2008 регистрационной службой отказано ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект - БПРМ 117.

В обоснование отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения регистрационной службой указано на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: правоустанавливающий документ - передаточный акт от 30.04.2003 не содержит описания объектов недвижимого имущества (место нахождения, площадь), не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 18 Федерального Закона N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; не представлены подлинные экземпляры учредительных документов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД"; не представлены документы, свидетельствующие о регистрации права хозяйственного ведения за РГП "Волгааэронавигация" на нежилое одноэтажное здание БПРМ 117, площадью 82,2 кв. м; имеются разночтения в наименовании объектов недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись N 64-1.48-315.1999-135.1 о государственной регистрации права хозяйственного ведения Регионального государственного предприятия по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением, радиотехническому обеспечению полетов и связи "Волгааэронавигация" на нежилое одноэтажное здание общей площадью 81,3 кв. м, литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, район стадиона "Авангард". Свидетельство о государственной регистрации права серия 64 99 N 126979.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.10.2000 N 909-р "О реорганизации государственных унитарных предприятий Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, зарегистрированных на территориях Нижегородской, Пензенской, Самарской и Ульяновской областей" региональное государственное предприятие по использованию воздушного транспорта, управлению воздушным движением, радиотехническому обеспечению полетов и связи "Волгааэронавигация" (РГП "Волгааэронавигация") реорганизовано в форме присоединения к государственному унитарному дочернему предприятию "Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации" - ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги".

В соответствии со сводным передаточным актом от 01.01.2001 к ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги" перешли все права, обязанности и имущество от реорганизуемых лиц, в том числе и ГРП "Волгааэронавигация".

Согласно передаточному акту от 01.01.2001 имущество, закрепленное за РГП "Волгааэронавигация" на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и внесено в реестр федерального имущества (свидетельство о внесении в реестр федерального имущества от 07.10.1999 N 06300071).

В соответствии с актом приема-передачи федерального имущества от 01.01.2001 ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги" от федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" принимает, в том числе объект БПРМ-117.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.04.2003 N 1404-р "О реорганизации федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" была проведена реорганизация в форме присоединения государственного унитарного дочернего предприятия "Аэронавигация Центральной Волги" федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" к Федеральному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного в Российской Федерации" с передачей всех прав, обязательств и имущества, включая оспариваемые сторонними организациями обязательства от ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги" в ФУП "Госкорпорация по ОВД" и составлен передаточный акт от 30.04.2003.

В соответствии с актом приема-передачи федерального имущества от 30.04.2003 ФУП "Государственная корпорация по ОВД" принимает, в том числе и объект БПРМ 117.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.03.2004 N 1143-р за ФУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, включенное, в том числе и в акт приема-передачи федерального имущества от 30.04.2003 по передаче имущества, прав и обязанностей от ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги" ФУП "Госкорпорация по ОВД".

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в соответствии с которыми Федеральное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" преобразовано в порядке правопреемства в Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", о чем выдано свидетельство от 15.07.2004 года серия 77 N 001306026.

Согласно Уставу ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", утвержденному Распоряжением Федеральной аэронавигационной службы от 15.02.2008 N 16-р, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" реорганизовано в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", распоряжениями Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.04.2003 N 1404-р и от 30.06.2002 N 2851-р, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 09.03.2005 N 177-р. Предприятие является правопреемником ФУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

На основании статьи 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" представило регистрирующему органу документы, подтверждающие тот факт, что заявитель является государственным унитарным предприятием, а спорное имущество было закреплено за ним собственником этого имущества на основании статей 294, 299 ГК РФ.

Факт нахождения спорного объекта в федеральной собственности подтверждается выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 05.07.2005.

Распоряжением от 09.03.2004 N 1143-р собственник федерального имущества в лице Министерства имущества Российской Федерации закрепил на праве хозяйственного ведения на объект недвижимости БПРМ 117, указанное в передаточном акте от 30.04.2003, за предприятием "Госкорпорация по ОВД".

Кроме того, судами установлено, что на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.03.2004 N 1143-р за ФУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, включенное, в том числе и в акт приема-передачи федерального имущества от 30.04.2003 по передаче имущества, прав и обязанностей от ГУДП "Аэронавигация Центральной Волги" ФУП "Госкорпорация по ОВД". Указанный акт утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.03.2004 N 1143-р.

Как следует из содержания названного распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, за предприятием "Госкорпорация по ОВД" на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, включенное в акты приема-передачи федерального имущества. К данному распоряжению прилагается перечень передаточных актов, подготовленных во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.04.2003 N 1404-р "О реорганизации федерального унитарного предприятия "Госкорпорация по ОрВД", в числе которых поименован и передаточный акт от 30.04.2003.

Таким образом, собственник спорного объекта недвижимости распорядился принадлежащим ему имуществом, передав его в хозяйственное ведение предприятию "Госкорпорация по ОВД" и оформив свое решение передаточным актом от 30.04.2003, из чего следует вывод о том, что представленные на государственную регистрацию прав документы по содержанию соответствуют требованиям, установленным пунктом 1 статьи 18 Федерального Закона N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что заявитель представил на государственную регистрацию распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.03.2004 N 1143-р, передаточный акт от 01.01.2001, передаточный акт от 30.04.2003.

Довод УФРС, о том, что правоустанавливающий документ - передаточный акт от 30.04.2003 не содержащий описания объектов недвижимого имущества (место нахождения, площадь), является основанием для отказа в государственной регистрации, не обоснован.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 ГК РФ в передаточном акте должны быть указаны положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Требований о наличии в передаточном акте сведений, содержащих описание объектов недвижимого имущества, названная правовая норма не содержит.

Кроме того, необходимые технические характеристики спорного объекта содержатся в техническом паспорте от 20.08.2004, который также был представлен заявителем в регистрирующий орган.

Согласно статье 16 Федерального Закона N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При рассмотрении дела судами установлено, что на государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект - БПРМ 117 предприятием "Госкорпорация по ОрВД" представлены необходимые документы (расписка о получении документов на государственную регистрацию от 30.05.2008), предусмотренные статьями 16, 17, 18 Закона N 122-ФЗ, в том числе: заявление N 11/333/2008-241 от 30.05.2008, передаточный акт от 30.04.2003, распоряжения Министерства имущества Российской Федерации от 09.03.2004 N 1143-р, от 30.04.2003 N 1404-р, передаточный акт от 30.04.2003; технический паспорт от 20.08.2004 на регистрируемый объект недвижимости, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.07.2004 серия 77 N 001306026, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 16.07.2004 серия 77 N 0476098, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 01.07.2004 серия 77 N 001239930, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 25.02.2000 серия 63 N 0051486 сводный передаточный акт от 01.01.2001 с приложениями, Устав ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 15.02.2008 (нотариальная копия с нотариальной копии).

Кроме того, согласно расписке о получении документов от 30.05.2008 на государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект - БПРМ 117 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" были представлены необходимые документы 30.05.2008), предусмотренные статьями 16, 17, 18 Федерального Закона N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе: Устав ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 15.02.2008, зарегистрированный ИФНС России N 14 по г. Москве (нотариальная копия с нотариальной копии).

Данный факт УФРС по Саратовской области не оспаривается.

Судами установлено, что копия, с которой снималась копия Устава ФГУП, была заверена в соответствии со статьей 79 Основ законодательства о нотариате нотариально.

Также основанием для отказа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в регистрации права УФРС по Саратовской области было указано, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество не содержится сведений о регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - одноэтажное здание БПРМ-117, общей площадью 82,2 кв. м, литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, район стадиона "Авангард". Из представленных на регистрацию документов следовало, что площадь объекта недвижимости - БПРМ -117 составила 82,2 кв. м, тогда как согласно плану объекта недвижимого имущества, хранящегося в архиве регистрирующего органа, следует, что указанная площадь образовалась в ходе проведенной реконструкции, в результате которой площадь объекта недвижимости изменилась с 81,3 кв. м на 82,2 кв. м.

Как было указано выше, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт закрепления собственником спорного имущества (БПРМ 117) за заявителем.

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в регистрирующий орган наряду с другими документами была представлена техническая документация на указанный объект недвижимости: технический паспорт, изготовленный ФГУП "Ростехинвентаризация" от 20.08.2004 согласно которому площадь нежилого помещения составляет 82.2 кв. м, техническое заключение от 26.03.2007 из которого следует, что площадь объекта изменилась за счет демонтирования части перегородок и внутренней отделки и составила 82,2 квадратных метров.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем пункт 17 статьи 51 указанного Кодекса содержит перечень объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство. К ним относится, в том числе и изменение объектов капитального строительства, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из проектного плана перепланировки от 26.07.2007, утвержденного заместителем председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Гнусиным А.В., площадь объекта изменилась за счет демонтирования части перегородок и внутренней отделки.

В 2007 году ООО "АВК-Эксперт" (лицензия Д 740867 ГС-4-64-01-26-0-6454080223-005473-1) было проведено техническое заключение по теме "Обследование технического состояния строительных конструкций нежилых помещений в Кировском районе г. Саратова по ул. Жуковского, 25 и в районе стадиона "Авангард" (литер А, Ж).

Согласно техническому заключению, проведенному ООО "АВК-Эксперт", в ходе проведенной перепланировки в план нежилых помещений БПРМ 117 внесены следующие изменения: демонтирована внутренняя разделительная перегородка между помещением дизельной и коридором (т.2 л.д. 51-57).

Изменения, внесенные в планировку нежилых помещений БПРМ 117 (литер А) не затрагивают несущие конструкции и не снижают прочность, надежность и жесткость здания. Несущие строительные конструкции здания БПРМ 117 (литер А) в настоящее время находятся в работоспособном техническом состоянии.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в Единый государственный реестр прав вносятся записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям, в частности, относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или его юридического адреса, уточнение площади объекта, изменения при незначительной реконструкции объекта и т.п.

Учитывая, что в результате реконструкции объекта изменилась его площадь с 81,3 кв. м на 82,2 кв. м, что не повлекло за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него, судом первой инстанции был сделан правомерный вывод, что оснований для отказа во внесении изменений в записи о государственной регистрации прав, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не имелось.

Кроме того, согласно выписке из реестра Федерального имущества, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по городу Москва, по состоянию на 05.07.2005 спорный объект недвижимости числится площадью 82,2 кв. м (т.2 л.д. 32).

Также основанием для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения послужил тот факт, что представленный для проведения государственной регистрации технический паспорт, изготовленный Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г. Саратову 20.08.2004, содержит сведения о наименовании объекта недвижимости - БПРМ-117, тогда как, согласно техническому паспорту, изготовленному МУП ГБТИ 30.07.1998 наименование объекта указано - БПРМ-118.

В обоснование своих доводов УФРС по Саратовской области ссылается на непредставление заявителем в регистрирующий орган документов, устраняющих данные разночтения.

Однако, индивидуальные признаки объекта недвижимости БПРМ-117 содержатся в представленных заявителем в материалы дела технических паспортах от 1998 года и 2004 года, а именно: год постройки - 1969, производственное назначение, литер по плану - А, адрес объекта: г. Саратов, район стадиона "Авангард".

Содержащиеся в техническом паспорте, изготовленном филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" от 20.08.2004, сведения об объекте недвижимости БПРМ-117, соответствуют характеристикам объекта недвижимости БПРМ-118 в техническом паспорте 1998 года, изготовленном МУП ГБТИ.

Кроме того, из ответов МУП "ГБТИ" (исх. от 29.04.2009 N 1386 и от 16.04.2009) представленных на запрос суда, следует, что согласно архивных данных МУП ГБТИ по указанному адресу расположены два объекта недвижимости: нежилое одноэтажное здание производственного назначения БПРМ-117, общей площадью 82,2 кв. м, литер А, год постройки 1969 и нежилое одноэтажное здание БПРМ-117 - гаражи общей площадью 139 кв. м, литер Г, год постройки 1995 г.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют установить индивидуально-определенные признаки недвижимого имущества БПМК-117 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

При таких обстоятельствах при правильном применении норм материального и процессуального права судами правомерно удовлетворены заявленные требования, т.к. представленные заявителем доказательства, позволяют установить индивидуально-определенные признаки недвижимого имущества БПРМ 117, площадью 82,2 кв. м и принадлежность указанного имущества на праве хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу N А57-24804/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.