Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2010 г. по делу N А12-20015/2009 Судами правомерно установлено, что привлечение к административной ответственности законно, поскольку материалами дела подтверждается, что на транспортном средстве была осуществлена перевозка с превышением предельной вместимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 22 марта 2010 г. по делу N А12-20015/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саммэр",

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу N А12-20015/2009,

по заявлению прокурора Кировского района г. Волгограда о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Саммэр" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Саммэр" (далее - ООО "Саммэр", общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.10.2009 заявление прокуратуры удовлетворено в полном объеме.

Постановлением от 21.12.2009 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда решение от 20.10.2009 Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменений.

Обжалуя судебные акты общество просит их отменить по тем основаниям, что судом не отражены существенные по делу обстоятельства. Судом не приняты во внимание данные опроса руководителя общества и водителя маршрутного такси, полученные в ходе судебного разбирательства. Не в полной мере установлен факт совершенного административного правонарушения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 24.09.2009 прокуратурой Кировского района г. Волгограда совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел Кировского района (далее - ОГИБДД Кировского ОВД) проведена проверка соблюдения субъектами предпринимательства деятельности, осуществляющими транспортные перевозки, законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами.

В ходе проведения указанной проверки 24.09.2009 госинспектором ОГИБДД Кировского ОВД установлено, что водитель общества Большедонов М.Д. при перевозке пассажиров на автобусе марки ГАЗ 322132 г/н С 392 СС 34 RUS по маршруту N 28 нарушил подпункт 22.8 Правил дорожного движения, а именно: перевозил пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем. Это является нарушением требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпунктов "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, а также подпунктов 5.2.5 и 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приказ Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении 34 АП N 034372 о привлечении водителя Большедонова М.Д. к ответственности по части 1 статьи 12.23 КоАП (л.д. 16).

28.09.2009 прокурор Кировского района г. Волгограда, расценивая выявленный факт, как осуществление обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (отсутствие контроля по соблюдению норм вместимости в автобусе городского маршрута). Возбудил производство об административном правонарушении в отношении ООО "Саммэр", которым действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 11-13).

28.09.2009 прокуратура Кировского района г. Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ООО "Саммэр" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокуратуры, и, привлекая предприятие к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, сделал вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию от 14.10.2004 N АСС-34-034910 года на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек по территории Российской Федерации, сроком действия с 18.10.2004 по 17.10.2009 (л.д. 20).

В нарушение указанных требований 24.09.2009 на транспортном средстве марки ГАЗ 322132 г/н С 392 СС 34 RUS, принадлежащем ООО "Саммэр", под управлением водителя Большедонова М.Д. (маршрут N 28) осуществлена перевозка 14 человек, тогда как предельная вместимость, указанная в технической характеристике автобуса данной марки, составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человек.

Вывод суда предыдущих инстанций о наличии в действиях ООО "Саммэр" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является правомерным.

Доводам жалобы о принятии обществом всех необходимых мер по осуществлению контроля за маршрутными автобусами, что свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения, судом дана надлежащая оценка.

Несоблюдение обществом требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров вследствие противоправных виновных действий его работника и ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей, не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанию в кассационной жалобе на то, что в ходе судебного разбирательства были опрошены руководитель ООО "Саммэр" и водитель маршрутного автобуса Большедонов М.Д., однако в обжалуемом судебном акте в нарушение норм процессуального права суд первой инстанции не дал им правовую оценку, также дана надлежащая правовая оценка.

В материалах дела имеются документы, содержащие объяснения указанных выше лиц относительно вменяемого ООО "Саммэр" правонарушения.

Факт несоблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении данного вида деятельности подтверждается материалами дела и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу N А12-20015/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саммэр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.