Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2010 г. по делу N А65-15941/2009 Дело о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия направлено на новое рассмотрение, поскольку суду следует проверить, соответствует ли договор мены земельных участков нормам гражданского законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 29 марта 2010 г. по делу N А65-15941/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 12 ноября 2010 г. N А65-15941/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кузкей" и Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу N А65-15941/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузкей", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с участием заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - УФРС по РТ, регистрирующий орган) о признании незаконным решения (сообщения) регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, расположенный но адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе пересечения автодороги N 1 и проспекта Автозаводский кадастровый номе: 16:52:100102:12, по договору мены земельных участков от 26.03.2009 N 2-М и понуждении зарегистрировать переход права собственности и право собственности на него.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009, заинтересованное лицо - Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб, считает обжалуемые судебные акты незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами 02.03.2009 Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны принято постановление N 861 о мене земельного участка, согласно которому исполнительный орган постановил осуществить мену земельного участка с кадастровым номером 16:52:020404:67, площадью 2472 кв.м находящегося в собственности Общества и расположенного в районе бассейна "Дельфин", на земельный участок, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 16:52:100102:12, из земель населенных пунктов в районе пересечения автодороги N 1 и проспекта Автозаводский, с видом разрешенного использования под автозаправочный комплекс с автомойкой, на условиях равнозначности обмениваемых участков.

На основании данного постановления Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан и Общество заключили договор мены земельных участков от 26.03.2009 N 2-М, произведена передача участков в соответствии с передаточным актом от 26.03.2009.

31.03.2009 заявитель и Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельные участки с кадастровым номером 16:52:100102:12 и 16:52:020404:67.

Сообщением от 22.06.2009 N 30/031/2009-052 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:52:100102:12.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что поскольку собственность на участок не разграничена, но является государственной собственностью и предназначен для строительства, то заявитель должен был представить документы, подтверждающие предусмотренную Земельным кодексом Российской Федерации процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства (статьи 28, 30, 38.1, 52 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из положений статей 3, 30, 34, 38 ЗК РФ и пришли к выводу, что договор мены нарушает порядок предоставления земельных участков, предусмотренный Законом.

Однако данный вывод судов сделан при недостаточном исследовании всех обстоятельств по делу.

В силу статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Статьей 52 ЗК РФ предусмотрено отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Отсутствие у заинтересованного лица государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить соответствует ли договор мены земельных участков нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же статей 27 и 37 ЗК РФ, дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу N А65-15941/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.