Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2009 г. по делу N А57-24980/2008 Дело о признании незаконными действий государственного органа по изменению площади испрашиваемого земельного участка передано на новое рассмотрение, так как размеры спорной части земельного участка, основания отнесения его к зоне санитарной очистки и благоустройства за красные линии судом не проверены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 ноября 2009 г. по делу N А57-24980/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орбита-М", г. Энгельс Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А57-24980/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орбита-М", г. Энгельс Саратовской области, о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района по изменению площади испрашиваемого земельного участка, при участии заинтересованных лиц - Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовской области, Громак Наталии Викторовны, г. Энгельс Саратовской области, Тереховой Ирины Владимировны, г. Энгельс Саратовской области, Колесова Василия Леонтьевича, г. Энгельс Саратовской области,

установил:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Орбита-М" (далее - ООО "Орбита-М", общество) о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет) по необоснованному изменению площади оформляемого земельного участка с 2922 кв. м на 1920 кв. м Производство по делу прекращено в части требования о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Орбита-М" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Орбита-М" 22.05.2006 обратилось в адрес и.о. главы Энгельсской районной администрации с заявлением о выделении земельного участка, находящегося рядом с предприятием, для производственных нужд с приложением плана земельного участка, в котором указано предложение о предоставлении земельного участка "для производства трубопроводной арматуры" по адресу: ул. Промышленная, площадью 2922 кв. м, с записью о внесении электронной карты 05.05.2008.

Управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района письмом от 25.09.2006 сообщено заявителю о том, что вопрос о предоставлении участка будет рассмотрен в установленном законом порядке после предоставления им правоустанавливающих документов на расположенный на испрашиваемом участке объект недвижимости, а именно: пожарный резервуар.

ООО "Орбита-М" 28.02.2008 направило в Комитет справку, выданную государственным унитарным предприятием "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости", о том, что резервуар, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Промышленная, 26, не является объектом недвижимого имущества. Заявителем также была выражена просьба о рассмотрении возможности предоставления ему земельного участка в аренду. К письму приложен план земельного участка.

В данное приложение с планом земельного участка были внесены изменения, касающиеся цели предоставления земельного участка - для эксплуатации производственного корпуса, площадь участка уменьшена до 1920 кв. м Изменения в названном приложении датированы - 05.08.2008.

Управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района 18.09.2008 утвержден проект границ земельного участка площадью 1920 кв. м, предоставляемого заявителю.

На запрос общества от 07.10.2008 о причинах уменьшения площади земельного участка получен ответ Управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района от 11.11.2008 N 01-10М5300, в котором указывается, что часть испрашиваемого участка является зоной санитарной очистки и благоустройства смежного земельного участка, что подтверждается постановлением главы Энгельсского муниципального района от 10.10.2002 N 5803.

Действиям Комитета дана правовая оценка исходя из требований статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет соответствия их правилам предоставления земельных участков, установленных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд пришел к выводу о том, что с заявлением о выделении земельного участка площадью 2922 кв. м заявитель в администрацию не обращался, так как им не была указана площадь требуемого участка, не определено право пользования и цель.

Вместе с тем заявление о предоставлении земельного участка с приложением плана испрашиваемого документа было зарегистрировано и рассмотрено Комитетом.

Кроме того, Комитетом было разъяснено, что часть участка является зоной санитарной очистки и благоустройства смежного земельного участка. Размеры указанной части земельного участка, основания отнесения его к зоне санитарной очистки и благоустройства за красные линии судом не проверены.

Суд не установил основания принятия заявления от заинтересованного лица Тереховой Ирины Владимировны на часть испрашиваемого заявителем земельного участка исходя их разъяснений Комитетом обстоятельств уменьшения испрашиваемой ООО "Орбита-М" площади участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А57-24980/2008 отменить, передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.