Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2010 г. по делу N А65-28056/2009 Арбитражный суд пришел к верному выводу об отсутствии у заявителя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, оснований уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за спорный период, в связи с чем правомерно признал оспариваемые ненормативные акты пенсионного органа о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18 февраля 2010 г. по делу N А65-28056/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2009 по делу N А65-28056/2009,

по заявлению индивидуального предпринимателя Горячкина Дениса Васильевича, г. Казань, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании недействительными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от 31.05.2006 N 468, от 13.06.007 N 844, от 30.05.2008 N 929, от 12.06.2009 N 1333,

установил:

индивидуальный предприниматель Горячкин Денис Васильевич (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани (далее - Управление, ответчик) о признании недействительными постановлений Управления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от 31.05.2006 N 468, от 13.06.2007 N 844, от 30.05.2008 N 929, от 12.06.2009 N 1333.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2009 заявление Предпринимателя удовлетворено частично: признаны недействительными постановления Управления о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 31.05.2006 N 468 в части взыскания взносов в сумме 900 руб. и пени на них в сумме 30 руб., от 13.06.2007 N 844, от 30.05.2008 N 929 и от 12.06.2009 N 1333. В остальной части заявления отказано. Также суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав Предпринимателя.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить названное решение суда, считая, что отбывание наказания в местах лишения свободы нельзя рассматривать как обстоятельство экстраординарного характера, которое препятствует обращению Предпринимателя в регистрирующий орган для прекращения своего статуса.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. При указанных обстоятельствах в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с июня 2004 года.

В связи с наличием у Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням за 2005 год в сумме 1085 руб., за 2006 год в сумме 1860 руб., за 2007 год в сумме 1890 руб. 60 коп., за 2008 год в сумме 4683 руб. 97 коп. Управлением приняты решения о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, соответственно, от 29.05.2006 N 468, от 08.06.2007 N 844, от 30.05.2008 N 929, от 12.06.2009 N 1333, на основании которых вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней со страхователя - индивидуального предпринимателя от 31.05.2006 N 468, от 13.06.2007 N 844, от 30.05.2008 N 929, от 12.06.2009 N 1333. Перечисленные постановления были направлены для исполнения в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Считая вынесенные Управлением постановления незаконными, Предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 информационного письма от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 11.04.2006 N 107) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что заявитель в период с 26.07.2005 по 24.07.2009 отбывал наказание в местах лишения свободы. Руководствуясь определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, пунктом 1 информационного письма от 11.04.2006 N 107, суд сделал вывод о том, что указанное фактическое обстоятельство дела является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, что не позволило Предпринимателю в установленном законом порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Кроме того, суд указал, что, отбывая наказание в местах лишения свободы в период с 26.07.2005 по 24.07.2009, заявитель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

При таких обстоятельствах, которые не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан пришел к верному выводу об отсутствии у заявителя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, оснований уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за период с июля 2005 года по 2008 год включительно, в связи с чем правомерно признал оспариваемые постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за указанные периоды незаконными.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы Управления, приведенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены, по существу, на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Поэтому обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2009 по делу N А65-28056/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.