Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2010 г. по делу N А65-10601/2009 Судом правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным пуска тепла в комплекс в части обязания выполнить технические условия, поскольку истец не принял безоговорочно предложенные техусловия (оферта), не определил диаметр теплопровода, в связи с чем договор на подключение между истцом и ответчиком отсутствует. Кроме того, истек срок действия техусловий, то есть истек срок действия оферты для получения акцепта. При этом доказательств продления сроков действия указанных техусловий в материалах дела не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 26 февраля 2010 г. по делу N А65-10601/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 1010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Такпо", г. Казань,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А65-10601/2009,

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Такпо", г. Казань, к открытому акционерному обществу "Гипермаркет "Кольцо", г. Казань, открытому акционерному обществу "Казанская теплосетевая компания", г. Казань, о признании незаконным пуска тепла в комплекс "Кольцо" 2-ая очередь; обязании ответчика выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/6176, а именно: выполнить все существующие врезки в перекладываемые тепловоды, обязании подключить здание гостиницы по ул. Петербургской, д. 11, к теплосетям, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований открытого акционерного общества "Татэнерго", г. Казань,

установил:

закрытое акционерного общества "ТАКПО" (далее - истец, ЗАО "ТАКПО") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Гипермаркет "Кольцо" (далее - ответчик 1, ОАО "Кольцо"), открытому акционерному обществу "Татэнерго" (далее - ОАО "Татэнерго", второй ответчик) о признании незаконным пуска тепла в комплекс "Кольцо" 2-ая очередь; обязании ответчика выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/6176, а именно: выполнить все существующие врезки в перекладываемые тепловоды, обязании подключить здание гостиницы по ул. Петербургской, д. 11, к теплосетям.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Казанская теплосетевая компания" (далее - ОАО "КТК"), г. Казань, Республика Татарстан.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец является собственником здания, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Петербургская (бывшая Свердлова), д. 11.

На смежном земельном участке вторым ответчиком, осуществляющим строительство второй очереди торгового цента "Кольцо", полностью уничтожены все коммуникации, ранее проведенные к зданию истца, в том числе и теплоснабжение.

Техническими условиями ТУ от 25.10.2007 N 102-6/6176 предусмотрена обязанность первого ответчика выполнить вынос тепловых сетей, попадающих в зону строительства комплекса "Кольцо", а также выполнить все существующие врезки в перекладываемые тепловоды.

На основании пункта 3 статья 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец считает, что данные ТУ создали для ответчиков обязательства перед истцом, однако ТУ не были выполнены первым ответчиком, не выполнены существующие врезки в перекладываемые теплопроводы.

30.06.2006 истцу выданы технические условия для проектирования теплоснабжения здания гостиницы, в которых указано, что проект должен быть согласован с первым ответчиком, с чем истец не согласен.

Несмотря на невыполнение от 25.10.2007 ТУ N 102-6/6176, объекты строительства второго ответчика работают, пуск тепла в комплексе "Кольцо", по мнению истца, осуществлен незаконно.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2009 произведена замена ненадлежащего ответчика открытого акционерного общества "Татэнерго" на надлежащего - ОАО "КТК" (далее - второй ответчик). ОАО "Татэнерго" привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцом в ходе рассмотрения дела заявлен отказ от иска в части требований о признании незаконным пуска тепла в "Гипермаркет Кольцо" второй очереди. Уточненные исковые требования об обязании ответчика осуществить врезку тепловода к зданию ЗАО "ТАКПО", находящемуся по адресу: г. Казань, Петербургская, д. 11 минуя территорию "Кольца" и с монтажом теплового узла за первой стеной здания; об обязании второго ответчика подключить здание гостиницы по ул. Петербургской, д. 1 в г. Казани к тепловым сетям, приняты судом первой инстанции (т. 1, л.д. 73).

В судебном заседании, по результатам которого объявлена резолютивная часть решения, судом приняты уточнения исковых требований к первому ответчику (т. 2, л.д. 11-12), согласно которым истец просил обязать первого ответчика выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/61 в части выполнения существовавших врезок, а именно: проложить две трубы диаметром 50 мм или одну трубу диаметром 100 мм от магистрального тепловода с устройством тепловой камеры за пределами территории, принадлежащей ОАО "Гипермаркет Кольцо" и вводом в здание по ул. Петербургская, д. 11.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.09.2009 заявление ЗАО "ТАКПО" об отказе от иска в части требований о признании незаконным пуска тепла в комплекс "Кольцо" вторая очередь удовлетворено. Отказ от иска в указанной части принят. Производство по делу в соответствующей части прекращено.

Суд обязал ОАО "Гипермаркет "Кольцо" выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/6176, а именно: проложить две трубы диаметром 50 мм или одну трубу диаметром 100 мм от магистрального теплопровода с устройством тепловой камеры за пределами территории, принадлежащей ОАО "Гипермаркет "Кольцо" и вводом в здание гостиницы по ул. Петербургская, 11 в г. Казани.

ЗАО "ТАКПО" в иске к ОАО "КТК" об обязании подключить здание гостиницы по ул. Петербургской, д. 11 в городе Казани к тепловым сетям отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного суда от 11.12.2009 вышеуказанное решение отменено в части удовлетворения исковых требований к ОАО "Гипермаркет "Кольцо", об обязании выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/6176, а именно: проложить две трубы диаметром 50 мм или одну трубу диаметром 100 мм от магистрального теплопровода с устройством тепловой камеры за пределами территории, принадлежащей ОАО "Гипермаркет "Кольцо" и вводом в здание гостиницы по ул. Петербургская, 11 в городе Казани. Принят по делу в этой части новый судебный акт.

В указанной части иска отказано.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, оставить без изменения решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.09.2009.

По мнению подателя жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.

В частности, суд апелляционной инстанции ушел от заявленных исковых требований и рассмотрел совершенно иные вопросы. Перед судом был поставлен конкретный вопрос, выполнены ли технические условия от 25.10.2007 N 102-6/6176 на теплоснабжение второй очереди ТРК "Кольцо", которые были выданы первому ответчику (ОАО "Гипермаркет "Кольцо"). Суд же апелляционной инстанции вместо того, чтобы рассмотреть вопрос выполнения технических условий, рассуждает о том, когда и кем было снесено здание, какое здание построено на месте снесенного, какие технические условия выданы на вновь построенное здание и т.п.

Также в постановлении суда апелляционной инстанции имеется ссылка на технические условия от 30.06.2006 N 102-6/2607, выданные истцу на теплоснабжение нового здания. Считаем, что указанные технические условия не имеют никакого отношения к данному делу, поскольку в исковом заявлении речь идет именно о технических условиях, выданных ОАО "Гипермаркет "Кольцо", невыполнение которых затрагивает также и интересы ЗАО "ТАКПО", поскольку сети истца ранее находились в зоне строительства ТРК "Кольцо" и были разрушены при строительстве комплекса. Истец в своем исковом заявлении лишь просил восстановить тот объем тепла, который он получал ранее.

Вывод суда апелляционной инстанции о выполнении от 25.10.2007 ТУ N 102-6/6176 неправомерно ссылается на справку от 25.11.2008 N 102-6/5455.

Делая такой вывод, суд апелляционной инстанции не принял во внимание доказательства, представленные истцом - Представление Прокуратуры Кировского района г. Казани об устранении нарушений градостроительного законодательства РФ в адрес ответчика-2, заключение независимой экспертной организации (ООО "РОСТА").

Представители истца поддержали доводы кассационной жалобы и пояснили, что подсоединение к тепловым сетям первого ответчика создает препятствия в дальнейшем получении тепла для гостиницы, так как тепловые сети находятся в частной собственности ответчика 1, который в любой момент может прекратить подачу тепла. Истцу не известно, выполнил ли подключение к своим теплосетям ответчик 1 или нет.

Представители ответчика 1 пояснили, что подключение к своим теплосетям гостиницы истца выполнено, могут представить фотодоказательства. Врезка осуществлена трубой диаметром, что достаточно для теплоснабжения гостиницы, на что нужно заключить договор с ОАО "КТК".

В судебном заседании кассационной инстанции от 17.02.2010 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.02.2010 до 11 час. 00 мин., после которого заседании продолжено.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Проверив законность судебного акта в порядке статьей 286-289 АПК РФ, рассмотрев и обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое трехэтажное здание, общей площадью 777 кв.м, инв. номер N 3448, литера А, находящегося в городе Казань, ул. Свердлова (в настоящее время - ул. Петербургская), д. 11, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 16 АА 177689 от 30.07.2007 (т. 1, л.д. 16).

Указанное здание пострадало в результате работ, связанных со строительством метрополитена, и было снесено. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждено постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 24.03.2006 N 501 (т. 2, л.д. 83).

На месте снесенного здания истцом в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы от 19.12.2007 N 1122 проектной документации осуществлено строительство другого объекта капитального строительства (гостиницы) (т. 1, л.д. 133-156).

Согласно заключению государственной экспертизы N 1122 по проекту строительства теплоснабжение гостиницы должен был осуществляться в соответствии с техническими условиями ОАО КТС "Татэнерго" и ОАО "Татэнерго" от 26.05.2006 N 211-2237 и ТУ ОАО "Гипермаркет "Кольцо" от 15.03.2007 N 259.

Судом установлено, что ответчик 1 является собственником здания торгово-развлекательного комплекса "Гипермаркет" "Кольцо", нежилого, 4-этажного с подвалом и цокольным этажом, общей площадью 44955,4 кв.м, инв. N 92:401:002:000006360, литера А, по адресу: г. Казань, ул. Петербургская, д. 11, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2007 (т. 1, л.д. 43).

Ответчику 1 выдано положительное заключение государственной экспертизы от 24.07.2008 N 4005 на объект капитального строительства - 2-ая очередь торгово-развлекательного комплекса гипермаркет "Кольцо" по ул. Петербурской, 1 в г. Казани (т. 1, л.д. 99-127).

В соответствии с заключением государственной экспертизы N 4005 рабочий проект теплоснабжения выполнен в соответствии с техническими условиями от 25.10.2007 N 102-6/6176.

Вторым ответчиком выданы истцу технические условия от 30.06.2006 N 102-6/2607 на теплоснабжение гостиницы по ул. Петербургская, 11 на основании разрешений ОАО "Татэнерго" от 26.05.2006 N 211-2237, которыми предусмотрено теплоснабжение здания гостиницы истца от тепловых сетей "Гипермаркета "Кольцо". Пунктом 2 техусловий истцу предлагалось получить дополнительные технические условия и точку подключения к тепловоду у ответчика 1 (т. 1, л.д. 12,) а пунктом 11 истцу предложено разработать проект теплоснабжения в соответствии с нормами проектирования тепловых сетей и согласовать с ОАО "КТК", предприятием Энергосбыт" ОАО "Татэнерго" и Гипермаркет "Кольцо" (т. 1, л.д. 14).

15.03.2007 исх. N 259 первый ответчик выдал истцу технические условия для проектирования теплоснабжения здания гостиницы (т. 1, л.д. 15), которыми предусмотрены определение истцом расчетом диаметра трубопровода, необходимого для снабжения теплом гостиницы.

25.10.2007 второй ответчику выдал первому ответчику технические условия N 102-6/6176 на теплоснабжение торгово-развлекательного комплекса "Гипермаркет "Кольцо" по ул. Петербургской, 1, согласно которым первый ответчик обязан выполнить вынос тепловых сетей, попадающих в зону строительства комплекса "Кольцо"; точку подключения принять на тепловых сетях, выносимых из зоны строительства, с устройством тепловой камеры и установкой на отводящих трубопроводах к комплексу отсекающей запорной арматуры; выполнить все существующие врезки в перекладываемые тепловоды (т. 1, л.д. 8-10, 92-94).

Проекты теплового узла, наружных и внутренних сетей согласованы вторым ответчиком (т. 1, л.д. 95-97).

Вышеуказанные обстоятельства установлены судами обеих инстанций в соответствии с представленными в дело доказательствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, а именно - об обязании первого ответчика выполнить технические условия от 25.10.2007 N 102-6/61 в части выполнения существовавших врезок, а именно: проложить две трубы диаметром 50 мм или одну трубу диаметром 100 мм от магистрального тепловода с устройством тепловой камеры за пределами территории, принадлежащей ОАО "Гипермаркет Кольцо" и вводом в здание по ул. Петербургская, д. 11, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

В соответствии с пунктом 8 этой же статьи организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 9 названных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Кроме Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

Фактически истец просил обязать ответчика 1 подключить его гостиницу на определенных истцом условиях: ТУ от 25.10.2007 N 102-6/6176 на теплоснабжение торгово-развлекательного комплекса "Гипермаркет "Кольцо" по ул. Петербургской, 11, согласно которым первый ответчик обязан выполнить вынос тепловых сетей, попадающих в зону строительства комплекса "Кольцо"; точку подключения принять на тепловых сетях, выносимых из зоны строительства, с устройством тепловой камеры и установкой на отводящих трубопроводах к комплексу отсекающей запорной арматуры; выполнить все существующие врезки в перекладываемые тепловоды (т. 1, л.д. 8-10, 92-94).

Согласно пункту 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения юридическое лицо, осуществляющее на принадлежащем ему праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта, связанное с увеличением потребляемой нагрузки либо с изменением иных определяющих для данного вида ресурса параметров (далее - заказчик), для его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с соответствующим заявлением о подключении в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую технические условия подключения (далее - исполнитель).

В соответствии с пунктом 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении;

заключение договора о подключении;

выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

выполнение заказчиком условий подключения;

проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения;

присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении;

выполнение условий подачи ресурсов.

Ответчиком 2 выданы истцу технические условия от 30.06.2006 N 102-6/2607. Первым ответчиком выданы истцу технические условия от 15.03.2007 исх. N 259 для проектирования теплоснабжения здания гостиницы (т. 1, л.д. 15).

По правовой природе - сами техусловия являются частью оферты для заключения договора о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, который носит публичный характер и заключается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры".

В случае несогласия с условиями, которые указываются в техусловиях, заинтересованное лицо может обратиться в суд для понуждения договора о подключении на иных условиях, но с соблюдением преддоговорного порядка заключения публичного договора (статья 445 ГК РФ).

Материалами дела не установлено и подтверждено в судебном заседании кассационной инстанции представителями сторон, что между истцом и ответчиком 1, а также между ответчиками не заключались договоры на подключение к теплоснабжению объектов капитального строительства.

Более того, в техусловиях от 25.10.2007 N 102-6/6176 на теплоснабжение торгово-развлекательного комплекса "Гипермаркет "Кольцо" по ул. Петербургской, 11, оферта на выполнение каких-либо работ по отношению к истцу, не обозначена.

Поскольку истец не принял безоговорочно предложенные техусловия (оферта), не определил диаметр теплопровода, то договор на подключение между истцом и ответчиком 1, заключенный в порядке пункта 3 статьи 438 ГК РФ отсутствует. Кроме того, истек срок действия техусловий от 30.06.2006, то есть истек срок действия оферты для получения акцепта (заключения договора). Доказательств продления сроков действия указанных техусловий в материалах дела не имеется.

Помимо этого, первый ответчик известил истца и второго ответчика письмом от 21.10.2008 исх. N 1498-08 о восстановлении трубопровода теплоснабжения к зданию по ул. Петербургской, 11 (т. 1, л.д. 129-130).

25.11.2008 второй ответчик выдал справку N 102-6/5455, в которой подтвердил выполнение первым ответчиком технических условий от 25.10.2007 N 102-6/6176 (т. 1, л.д. 98). Данное обстоятельство подтверждено представителями второго ответчика в судебном заседании, и истцом надлежащими доказательствами не опровергнуто.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2008 по делу N А65-17156/2008 установлено, что при строительстве второй очереди Торгового центра "Кольцо", обеспечивающие теплоснабжение здания истца коммуникации, были вынесены ответчиком. Указанным решением установлено, что подключение теплоснабжения гостиницы истца от тепловых сетей ОАО "Гипермаркет "Кольцо" предусмотрено техническими условиями от 30.06.2006 N 102-6/2607 "О выдаче технических условий на теплоснабжение гостиницы по ул. Петербургская, 11".

Таким образом, требование истца о возложении на первого ответчика обязанности проложить две трубы диаметром 50 мм или одну трубу диаметром 100 мм от магистрального теплопровода с устройством тепловой камеры за пределами территории, принадлежащей открытому акционерному обществу "Гипермаркет "Кольцо" и вводом в здание гостиницы по ул. Петербургская, 11, удовлетворению не подлежало.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А65-10601/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.