Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 марта 2010 г. по делу N А55-20565/2009 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений миграционного органа, поскольку материалами дела подтверждается факт привлечения предпринимателем иностранных граждан, не имеющих разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, к трудовой деятельности в Российской Федерации. При этом применение санкции в виде штрафа полностью соответствует закону (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 9 марта 2010 г. по делу N А55-20565/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сим Татьяны Георгиевны,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2009 г. по делу N А55-20565/2009,

по заявлению индивидуального предпринимателя Сим Татьяны Георгиевны, к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области, о признании незаконными постановлений от 20 августа 2009 г. N 851/09, N 852/09, N 854/09,

установил:

индивидуальный предприниматель Сим Татьяна Георгиевна (далее - ИП Сим Т.Г., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области (далее - УФМС по Самарской области, управление) о признании незаконными постановлений от 20 августа 2009 г. N 851/09, N 852/09, N 854/09

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Сим Т.Г. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что 20 августа 2009 г., на основании протоколов об административном правонарушении от 2 июля 2009 г. N 0001577, N 0001574, N 0001575, УФМС по Самарской области вынесены постановления об административном правонарушении N 851/09, N 852/09, N 854/09, которыми управление привлекло предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 250000 руб. по каждому постановлению.

Постановления мотивированы тем, что 2 июля 2009 г. при проведении управлением мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства ИП Сим Т.Г., установлен факт привлечения предпринимателем к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан республики Узбекистан Усманалиевой Д.Ю., Эгамова Б.М., Халматова М.М., не имеющих разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Статьей 13 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Судами установлено и материалами дела подтверждается факт привлечения предпринимателем граждан республики Узбекистан Усманалиевой Д.Ю., Эгамова Б.М., Халматова М.М., не имеющих разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации к трудовой деятельности в Российской Федерации, что ИП Сим Т.Г. не оспаривается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, и штраф назначен в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе предприниматель просит изменить административный штраф на административное приостановление деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, применение управлением санкции в виде штрафа полностью соответствует закону.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельства дела судебными инстанциями в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы всесторонне и полно в связи, с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2009 г. по делу N А55-20565/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сим Татьяны Георгиевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.