Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2010 г. по делу N А55-18971/2009 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций, поскольку положения налогового законодательства не предусматривают ответственность за представление декларации по неустановленной форме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 4 мая 2010 г. по делу N А55-18971/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 мая 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А55-18971/2009,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тольяттинский социально-педагогический колледж о взыскании штрафных санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Тольяттинский социально-педагогический колледж (далее - социально-педагогический колледж) о взыскании штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ответчиком декларации по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за 2007 г.

В ходе проведения проверки налоговый орган установил, что декларация социально-педагогическим колледжем подана с нарушением срока, установленного пунктом 7 статьи 243 НК РФ, 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки вынесено решение от 09.12.2008 N 3823/3103 о привлечении к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 82872 руб. 80 коп.

Требование от 03.02.2009 N 420 об уплате 82872 руб. 80 коп. штрафа, со сроком уплаты до 24.02.2009, направлено в социально-педагогический колледж заказной корреспонденцией. Однако до настоящего времени требование не исполнено, в установленном порядке не обжаловано, в связи, с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требований налогового органа, исходили из следующего.

Основанием для привлечения образовательного учреждения к ответственности послужило несвоевременное, по мнению налогового органа, представление налоговой декларации по ЕСН за 2007 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы налога и не менее 100 рублей.

Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде.

Как усматривается из материалов дела, социально-педагогическим колледжем была представлена в налоговый орган декларация по ЕСН за 2007 г. 20 марта 2008 г., о чем имеется соответствующая опись почтового вложения, что не опровергнуто налоговым органом. Представление повторной декларации по ЕСН за 2007 г. 21.04.2008 вызвано требованием налогового органа, поскольку первоначальная декларация была предоставлена не в электронном виде.

Из содержания статьи 119 НК РФ следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации.

Суды, не соглашаясь с налоговым органом, правомерно указали, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают ответственность за представление декларации по неустановленной форме.

При этом обоснованно указали, что поскольку социально-педагогический колледж первоначально своевременно направил в инспекцию налоговую декларацию по ЕСН за 2007 год, то в действиях образовательного учреждения отсутствует состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 N 11482/08.

На основании изложенного, коллегия не принимает доводы кассационной жалобы, поскольку они повторяют позицию налогового органа по делу и направлены на переоценку уже исследованных обстоятельств, что не допустимо в суде кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах коллегия считает судебные акты подлежащими оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А55-18971/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.