Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2009 г. по делу N А55-8365/2008 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, поскольку земельный участок, в отношении которого заявлен иск, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально определенной вещи, в связи с чем право федеральной собственности на земельный участок, являющийся частью территории национального парка, не подлежит защите путем заявления виндикационного иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 24 апреля 2009 г. по делу N А55-8365/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009, по делу N А55-8365/2008,

по исковому заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Открытое радио Волга", г. Самара, об истребовании чужого незаконного владения земельного участка площадью 1 га, при участии третьих лиц: Управление Росприроднадзора по Самарской области, г. Самара, федеральное государственное учреждение Национальный парк "Самарская Лука", Самарская область, г. Жигулевск,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее по тексту - Истец, Управление), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Открытое радио Волга", (далее по тексту - Общество, ООО "Открытое радио Волга"), об истребовании из земельного участка площадью 1 га, расположенного по адресу: Самарская область, Национальный парк "Самарская Лука", лесничество Рождественское, квартал 9, выдел 13, на участке с кадастровым номером 63:01:0000000:1062, площадью 8967578 кв.м, из чужого незаконного владения ответчика, обязав последнего передать указанный земельный участок по акту приема-передачи истцу.

Исковое заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику в соответствии с договором от 10.07.2007 N 8 федеральным государственным учреждением (далее - ФГУ) "Национальный парк "Самарская Лука", при этом были нарушены требования Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно статьи 20 которого лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Кроме того, указанный договор в нарушение требований статей 131 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не зарегистрирован в установленном порядке.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2008 удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, в соответствии с которым истец просил суд истребовать земельный участок, площадью 1 гектар, расположенного по адресу: Самарская область, Национальный парк "Самарская Лука", лесничество Рождественское, квартал 9, выдел 13, являющийся частью земельного участка, земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, Восточная часть Сызранского кадастрового района, с кадастровым номером 63:33:0000000:1062, площадью 8967578 кв.м, из чужого незаконного владения ООО "Открытое Радио Волга" передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2008 по ходатайству истца произведена замена истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в порядке статьи 48 АПК РФ в связи с реорганизацией.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008 в иске отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что истец не представил в материалы дела правоподтверждающего документа на спорный земельный участок, поэтому у него отсутствуют правовые основания для истребования имущества у ответчика. С помощью виндикационного иска может быть защищено только индивидуально-определенное имущество (вещь). Данных, позволяющих однозначно выделить указанный земельный участок среди других земельных участков, предоставленных Национальному парку "Самарская Лука" в постоянное (бессрочное пользование), не представлено. Истцом не доказано наличие оснований для удовлетворения иска в порядке статьи 301 ГК РФ.

Постановлением от 30.01.2009 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда вышеуказанное решения оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и удовлетворить исковые требования.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Управление ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций установленным по делу обстоятельствам.

В частности: отнесение имущества национальных парков к федеральной собственности свидетельствует о наличии федеральной собственности и на земельные участки, занимаемые национальными парками, Обществом допущено самовольное пользование земельным участком, в федеральный бюджет средства за пользование земельным участком не вносились, у Национального парка отсутствовали полномочия на предоставление земельного участка в аренду,

В силу положений статей 156, 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьей 286-289 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение от 25.11.2008 Арбитражного суда Самарской области и постановление от 30.01.2009 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", и в пользование национальному парку предоставлен земельный участок площадью 69,0 тыс.гектаров. Данным же постановлением в состав национального парка включено 62 тыс.гектаров земель колхозов и совхозов и 3 тыс.гектаров земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землепользование без заранее установленного срока признается бессрочным (постоянным).

Согласно положению о Национальном парке, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259, организационно-правовой формой Национального парка является федеральное государственное учреждение.

В октябре 2007 года комиссией Территориального управления была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", а также использования по целевому назначению и сохранности земельных участков, предоставленных в постоянное пользование федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Национальным парком.

В ходе проверки истцом было установлено, что в соответствии с договором от 10.07.2006 N 8 Национальным парком "Самарская Лука" был предоставлен во временное пользование ООО "Открытое радио Волга" земельный участок, площадью 1 гектар, расположенный по адресу: Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 9, выдел 13, Самарская область, Сызранский район, Восточная часть Сызранского кадастрового района, с кадастровым номером 63:33:0000000:1062.

Кроме того, по мнению истца, договор аренды, заключенный сторонами подлежал государственной регистрации, однако, сведения о государственной регистрации данного договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствовали.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суды первой и апелляционной инстанций сослались на статью 301 ГК РФ, в соответствии с которой объектом судебной защиты права собственности путем заявления виндикационного иска может быть лишь индивидуально-определенная вещь.

Заявленный истцом в качестве предмета истребования определен как земельный участок, площадью 1 гектар, расположенный по адресу: Самарская область, Национальный парк "Самарская Лука", лесничество Рождественское, квартал 9, выдел 13, являющийся частью земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, Восточная часть Сызранского кадастрового района, с кадастровым номером 63:33:0000000:1062, площадью 8967578 кв.м, при этом правомерен вывод суда первой инстанции о том, что невозможно определить индивидуально-определенные признаки предмета спора по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 10.07.2006 N 8 в аренду предоставлялся земельный участок размером в 1 га, с кадастровым номером ___ под базу отдыха (т. 1, л.д. 55).

Договор аренды земельного участка от 10.07.2006 N 8, на который ссылается истец в обоснование своих требований, не содержит признаков земельного участка, позволяющих его идентифицировать среди иных земельных участков, находящихся в пользовании ответчика, а также определить, что предмет спора по настоящему делу и указанный в договоре земельный участок идентичны. Кадастровый номер земельного участка в договоре не указан.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок, в отношении которого заявлен иск, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, основан на материалах дела и, поэтому, право федеральной собственности на земельный участок, являющийся частью территории Национального парка, не подлежит защите путем заявления виндикационного иска, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части являются несостоятельными.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом необоснованно установлена недоказанность истцом прав на земельный участок является несостоятельным, поскольку земли Национального парка "Самарская Лука" являются федеральной собственностью в силу закона (пункт 6 статьи 95 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

При рассмотрении данного дела суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009 по делу N А55-8365/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.