Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2010 г. по делу N А72-19297/2009 Судом правомерно установлено, что решение пенсионного органа незаконно, поскольку вывод о недостоверности сведений, отраженных в ведомости уплаты страховых взносов, сделан лишь на основании сравнения этих сведений с данными декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности не изложены конкретные обстоятельства правонарушения, не приведены суммы уплаченных страховых взносов, не указано, в чем заключаются ошибки, допущенные страхователем при представлении сведений об уплате страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 20 мая 2010 г. по делу N А72-19297/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2009 по делу N А72-19297/2009,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью "Русский экологичный дом", г. Ульяновск, о взыскании 7897,40 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Русский экологичный дом" (далее - ООО "Русский экологичный дом", Общество, страхователь, ответчик) штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 7897,40 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2010 в удовлетворении требования Управления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить названное решение суда и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, несоответствие указанной в ведомости уплаты страховых взносов суммы страховых взносов сумме, отраженной в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, свидетельствует о представлении страхователем недостоверных сведений о начисленных за расчетный период страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Доводы Управления подробно изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 17.09.2009 Управлением составлен акт N 1015/1 об обнаружении факта представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из которого следует, что Общество в нарушение статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пункта 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации представил недостоверные индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах застрахованного лица за расчетный период 2008 года, выразившиеся в расхождении в суммах начисления страховых взносов в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах. Как указано в уведомлении от 03.09.2009, направленном Управлением в адрес Общества, по итогам сверки сумм начисленных страховых взносов обнаружены расхождения: сумма начисленных страховых взносов, указанных страхователем в Ведомости уплаты по форме АДВ-11 за 2008 год, по страховой части составляет 69714 руб., по накопительной части - 9261 руб., а в налоговой декларации за 2008 год сумма начисленных страховых взносов на страховую часть составляет 69335 руб., на накопительную часть 9639 руб.

Рассмотрев акт от 17.09.2009 N 1015/1, начальник Управления вынес решение от 15.10.2009 N 1015/2 о привлечении ООО "Русский экологичный дом" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 7897,40 руб.

Управлением Обществу направлялось требование от 15.10.2009 N 1015/3 об уплате штрафа, неисполнение которого в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ ООО "Русский экологичный дом" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения. Дополнительно к сведениям, предусмотренным названным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, на основании пункта 27 которой каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае Управление пришло к выводу о том, что Общество представило недостоверные сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сравнив размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, указанных Обществом в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), с данными, отраженными Обществом в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, сам по себе факт несоответствия суммы страховых взносов, указанной в ведомости уплаты страховых взносов, сумме, отраженной в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может свидетельствовать о представлении ООО "Русский экологичный дом" недостоверных сведений о начисленных за 2008 год страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Из приведенной нормы следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ, а не на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Поэтому вывод Управления о недостоверности сведений, отраженных в ведомости уплаты страховых взносов, который сделан лишь на основании сравнения этих сведений с данными декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, правильно признан судом необоснованным. Таким образом, в данном случае заявитель не доказал наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, в нарушение требований статьи 2 Закона N 167-ФЗ, статей 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации в акте проверки от 17.09.2009 N 1015/1 и в решении о привлечении к ответственности от 15.10.2009 N 1015/2 не изложены конкретные обстоятельства правонарушения, не приведены суммы уплаченных страховых взносов, не указано, в чем заключаются ошибки, допущенные страхователем при представлении сведений об уплате страховых взносов, нет информации о том, в отношении каких работников представлены недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ульяновской области правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ООО "Русский экологичный дом" финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год и отказал в удовлетворении требования Управления.

Принятый по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не подтверждают неправильного применения им правовых норм, а фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. В этой связи обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2009 по делу N А72-19297/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.