Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 августа 2010 г. по делу N А55-14988/2008 Отказывая в удовлетворении иска о понуждении заключить договор аренды, суд правомерно указал на наличие договора аренды земельного участка, наличие объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, принадлежащего третьим лицам, и истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 10 августа 2010 г. по делу N А55-14988/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 28 августа 2009 г. N А55-14988/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 5 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Морозовой У.Е. и Фролова А.В.,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу N А55-14988/2008,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная ассоциация домостроительства" к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка, с привлечением третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Самарская инвестиционная межрегиональная ассоциация капитального строительства", администрации городского округа Самара, Морозовой У.Е., Фролова А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственная ассоциация домостроительства" (далее - истец, ООО "ПРАД") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнений) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство) об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 2208,3 кв.м, являющегося частью земельного участка общей площадью 3392 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Братьев Коростелевых, предоставленного ООО "Производственная ассоциация домостроительства" постановлениями главы г. Самары от 30.12.2003 N 1454 и от 12.07.2004 N 1495 для строительства жилого дома.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009, в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.08.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суду следует уточнить, какая площадь земельного участка указана истцом в заявлении, явившимся основанием для принятия решения о предоставлении истцу в аренду части земельного участка в 2005 года, дать оценку пункту 6.3 и пункту 6.4 постановления главы города Самары от 31.03.2005 N 376 и установить, когда общество выполнило эти условия, предусмотренные этим постановлением, и применимы ли к нему правила абзаца 4 пункта 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа Самара, Морозова У.Е., Фролов А.В.

Судом первой инстанции приняты уточнения исковых требований и рассмотрены требования об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области принять решение о предоставлении ООО "ПРАД" земельного участка площадью 3392 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Братьев Коростелевых, для строительства жилого дома и заключить договор аренды земельного участка на период его строительства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка площадью 3392 кв.м., расположенного по адресу: ул. Чкалова/ул. Братьев Коростелевых в Ленинском районе города Самары, заключение договора аренды земельного участка невозможно, поскольку отсутствие предмета договора влечет невозможность определения и согласования всех существенных условий договора.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что после предоставления истцу в установленном порядке в аренду земельного участка площадью 1183,7 кв.м. произошел раздел земельного участка площадью 3392 кв.м, а земельный участок площадью 3392 кв.м - перестал существовать.

По мнению суда первой инстанции, письмо ООО "ПРАД" от 18.02.2005 N 76 на имя главы города Самары о предоставлении земельного участка для строительства на основании постановления главы г. Самары от 12.07.2004 N 1495, не может быть рассмотрено как доказательство, свидетельствующее о надлежащем обращении истца за предоставлением для строительства земельного участка площадью 3392 кв.м.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 данное решение суда отменено, заявление ООО "Производственная ассоциация домостроительства" удовлетворено.

Апелляционный суд обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области принять решение о предоставлении ООО "Производственная ассоциация домостроительства" земельного участка площадью 3392 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Бр.Коростелевых, для строительства жилого дома; обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области заключить договор аренды земельного участка площадью 3392 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Бр.Коростелевых, на период строительства жилого дома.

Апелляционный суд пришел к выводу, что проект границ земельного участка площадью 3392 кв.м, имеющийся в материалах дела, является действительным и, следовательно, согласованным для предоставления данного земельного участка в аренду для строительства.

Апелляционный суд указал, что принятие решения о предоставлении земельного участка площадью 3392 кв.м не затрагивает права и интересы третьих лиц, поскольку п. 6.3 постановления от 31.03.2005 N 376 предусмотрено, что ООО "ПРАД" рекомендовано произвести отселение жителей из домов, подлежащих сносу, за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством.

В кассационных жалобах Министерство, Морозова У.Е. и Фролов А.В. просят постановление апелляционного суда от 06.05.2010 отменить, в связи с нарушением судом норм материального права.

Министерство считает, что апелляционным судом не применены пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", часть 4 статьи 28, пункт 1 статьи 35, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, вязанных с применением земельного законодательств" и не принято во внимание истечение срока действия решения о предварительном согласовании истцу места размещения объекта.

Морозова У.Е. и Фролов А.В. в кассационной жалобе указывают, что вывод апелляционного суда об отсутствии нарушений их прав предоставлением ООО "ПРАД" испрашиваемого земельного участка противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку их право собственности на домовладение, находящееся на спорном земельном участке, подтверждено государственной регистрацией прав.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на кассационные жалобы, коллегия находит, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы города Самары от 30.12.2003 N 1454 утвержден и предварительно согласован ООО "ПРАД" земельный участок для строительства жилого дома с встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом, расположенный по адресу: ул. Чкалова/ул. Бр.Коростылевых в Ленинском районе г. Самары. Место размещения дома согласовано на земельном участке площадью 3392 кв.м по указанному выше адресу.

Истцу разрешено проектирование дома сроком на 1 год. ООО "ПРАД" рекомендовано предусмотреть в проектно-сметной документации снос малоценных жилых домов, нежилых зданий и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке, предварительно согласованном для проектирования, за счет собственных средств, а также предусмотреть компенсацию собственникам объектов недвижимости, подлежащих сносу. Срок действия постановления определен в один год.

30.12.2003 истцом получено архитектурно-планировочное задание на строительство на данном участке жилого дома с встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом.

Постановлением главы города Самары от 12.07.2004 N 1495 в постановление N 1454 были внесены изменения в части увеличения срока проектирования. Срок проектирования определен в три года, срок действия постановления - три года.

Постановлением главы города Самары от 31.03.2005 N 376 утвержден проект границ земельного участка площадью 1183,70 кв.м, расположенного по адресу: ул. Чкалова/ул. Бр.Коростылевых в Ленинском районе города Самары. Указанный земельный участок предоставлен ООО "ПРАД" в аренду без права выкупа для строительства жилого дома со встроенными жилыми помещениями и подземным паркингом. ООО "ПРАД" предписано произвести снос малоценных жилых домов, нежилых зданий и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке площадью 3392 кв.м, предварительно согласованном для проектирования, за счет собственных средств, а также произвести отселение жителей из домов, подлежащих сносу.

Договором от 06.09.2006 Комитет по управлению имуществом г.о. Самара передал в аренду ООО "ПРАД" земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", имеющий кадастровый номер 63:01:05 16 003:0008, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/ул. Бр.Коростылевых, площадью 1183,70 кв.м под строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом. Срок действия договора с 31.03.2005 по 30.03.2008. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области 02.05.2007.

В соответствии с проектом границ земельного участка на пересечении улиц Чкалова и Братьев Коростылевых в Ленинском районе города Самары, подготовленным Управлением Главного архитектора Департамента строительства и архитектуры города Самары по заказу ООО "ПРАД" определены границы земельного участка, предоставляемого в аренду для строительства жилого дома на пересечении ул. Чкалова/ ул. Бр.Коростылевых, при этом определены границы земельного участка площадью 1183,7 кв.м, а также границы земельного участка площадью 3392 кв.м.

Истец (с учетом изменений своих исковых требований) просит суд обязать Министерство принять решение о предоставлении ООО "ПРАД" земельного участка площадью 3392 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Чкалова/Бр.Коростелевых для строительства жилого дома и заключить договор аренды земельного участка на период его строительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "ПРАД", суд первой инстанции указал на наличие договора аренды земельного участка площадью 1183,70 кв.м, имеющего кадастровый номер 63:01:05 16 003:0008, наличие объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, принадлежащего третьим лицам, и истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства.

Коллегия выводы суда первой инстанции находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При наличии на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего третьим лицам, применимы привила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает возможность заключения договора аренды с истцом на испрашиваемый земельный участок.

Апелляционным судом данное обстоятельство признано не существенным со ссылкой на пункт 6.3 постановления от 31.03.2005 N 376, однако данный пункт постановления был отменен, как противоречащий жилищному законодательству, что свидетельствует о неправомерных выводах апелляционного суда.

При таких данных коллегия считает, что постановление апелляционного суда от 16.05.2010 подлежит отмене, решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2010 - оставлению в силе.

Довод ООО "ПРАД" о том, что актом обследования домовладения от 16.08.2006 межведомственной комиссией оно признано аварийным и подлежащим сносу, противоречит положениям статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку права третьих лиц на земельный участок при признании домовладения аварийным, сохраняются.

При таких данных коллегия считает, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению, постановление апелляционного суда от 06.05.2010 - отмене, решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2010 - оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу N А55-14988/2008 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2010.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственная ассоциация домостроительства" в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине по кассационным жалобам в размере 4000 рублей.

Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.