Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 марта 2010 г. по делу N А55-19872/2008 Дело о признании права собственности в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не дана оценка обстоятельствам дела с учетом того, что в результате раздела участка участок разделен на два земельных участка. Кроме того, земельный участок был арендован в постоянное пользование производственным объединением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 марта 2010 г. по делу N А55-19872/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 7 октября 2011 г. N А55-19872/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу N А55-19872/2008,

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании права собственности, при участии третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран", г. Самара, открытого акционерного общества "Самарский завод "Экран", г. Самара, закрытого акционерного общества "КС-лизинг", с. Черноречье, Волжский район,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом про Самарской области (далее - Территориальное имущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации города Самары о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24.

Определением от 13.03.2009 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство, ответчик).

Определением суда от 28.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" (далее - ФГУП "НИИ "Экран", 1-е третье лицо).

Определением суда от 13.03.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Самарский завод "Экран" (далее - ОАО "Самарский завод "Экран", 2-е третье лицо).

Определением суда от 07.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "КС-лизинг" (далее - ЗАО "КС-лизинг", 3-е третье лицо).

Заявленные требования основаны на статьях 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статье 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Кроме того, истец в обоснование заявленных требований указал, что спорный земельный участок был предоставлен государственному предприятию производственному объединению "Завод "Экран".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что указанные в исковом заявлении основания возникновения у Российской Федерации права собственности на земельный участок не доказаны и опровергаются материалами дела, в соответствии с которыми право постоянного (бессрочного) пользования имеет не государственное предприятие, а акционерное общество, в силу чего не имеется оснований для применения пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указанный земельный участок в силу статьи 3 указанного федерального закона является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд установил, что ФГУП "НИИ "Экран" не является лицом, к которому перешло от производственного объединения "Экран" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 229288,2 кв.м.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, истец просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, иск удовлетворить - признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24, площадью 229288,2 кв.м.

По мнению подателя жалобы, на момент предоставления земельного участка площадью 24,849 га юридические лица, входившие в состав производственного объединения "Экран", являлись государственными предприятиями.

При этом НИИ "Экран" сохранил статус государственного предприятия и в настоящее время является федеральным государственным унитарным предприятием.

В дальнейшем указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер: 63:01:0739002:7.

В силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24, площадью 229288,2 кв.м, относится к федеральной собственности.

Истец считает, что отчуждение другому юридическому лицу часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739002:7, не может влиять на рассматриваемый спор, т.к. согласно статье 12 ГК РФ, признание права собственности является одним из способов защиты права.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) 10.03.2010 объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 12.03.2010, после которого заседание продолжено.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 286-289 АПК РФ, рассмотрев и обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 подлежат отмене в части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации города Самары от 11.01.1993 N 17 производственному объединению "Экран" в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 24,849 га и 0,8 га, расположенные по проспекту Кирова в Промышленном районе и выдано свидетельство от 22.01.1993 N 65320 (л.д. 53-54 т. 1).

Государственное предприятие "Завод "Экран" на основании распоряжения Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 11.04.1994 N 747-р приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа (ныне ОАО "Самарский завод "Экран") (т. 1 л.д. 91).

Суд установил, что землеустроительное дело ОАО Самарский завод "Экран" выполнено геодезической службой ОАО "Самара ТИСИЗ" на площадь 229288,20 кв.м (л.д. 15-16).

На земельный участок площадью 229288,2 кв.м 03.09.2008 выдан кадастровый паспорт, в соответствии с которым указанный кадастровый участок имеет номер 63:01:0739002:7, внесенный в кадастр 09.09.2003 (л.д. 8-13 т. 1).

В материалы дела представлена кадастровая выписка от 05.06.2008 о земельном участке кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, 20, с разрешенным использованием под производственно-складскую базу. Согласно кадастровой выписке кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 16.05.2008, данный земельный участок ранее имел кадастровый номер 63:01:0739002:7 (т. 1 л.д. 148).

Таким образом, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, 20, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739002:7 площадью 229288,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 24.

Судом установлено, что иск заявлен в отношении земельного участка, часть которого отчуждена другому юридическому лицу. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7 разделен на два земельных участка: земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222 022,9 кв.м и земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м.

Земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, 20, принадлежит на праве собственности ЗАО "КС-лизинг" на основании договора купли-продажи от 03.02.2009 N 12-2009/к (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 20.04.2009 серия 63-АГ N 220874) (т. 3, л.д. 18).

Договор купли-продажи от 03.02.2009 N 12-2009/к оспаривался в судебном порядке. Вступившим в силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.11.2009 по делу N А55-13426/2009 Территориальному управлению отказано в иске о признании недействительным вышеуказанного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поэтому в части заявленных требований на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, 20, принадлежащему на праве собственности ЗАО "КС-лизинг", является правильным и соответствует нормам материального и процессуального права.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требовании арбитражные суды исходили из того, что доказательства разграничения государственной собственности в отношении земельного участка площадью 229288,2 кв.м с кадастровым номером 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24, в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" или статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истец суду не представил.

Кроме того, суды пришли к выводу, что основания возникновения у Российской Федерации права собственности на земельный участок не доказаны и опровергаются материалами дела, в соответствии с которыми право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком имеет не государственное предприятие, а акционерное общество. Земельный участок, кадастровый номер 63:01:0739002:7 разделен на два земельных участка: земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222022,9 кв.м и земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м. Земельный участок площадью 229288,2 кв.м кадастровый номер 63:01:0739002:7 прекратил свое существование в связи с разделом и не может быть объектом права собственности.

Между тем, при рассмотрении требований о признании права собственности на земельный участок, суд не учел следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральным Законом "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 17.04.2006 N 53-ФЗ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, статья 4148; 2003, N 28, статья 2875; N 50, статья 4846; 2004, N 41, статья 3993; 2005, N 1, статья 17; N 25, статья 2425; 2006, N 1, статьи 3, 17) дополнен статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли".

Таким образом, на дату вступления данного закона в силу, собственность на землю между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями была разграничена по вышеуказанным признакам, если на землю не были зарегистрированы права иных собственников.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

При новом рассмотрении спора, суд должен дать оценку вышеназванным обстоятельствам применительно не к праву постоянного пользования, а к заявленным требованиям о признании права собственности с учетом того, что в результате раздела участка с кадастровым номером 63:01:0739002:7 участок разделен на два земельных участка: кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222022,9 кв.м и кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, а также что земельный участок был арендован в постоянное пользование производственным объединением "Экран".

Вместе с тем, необходимо отметить, что процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ не изменяют действия других положений этого Кодекса, в том числе статьи 36 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами (с учетом долей в праве собственности на здание).

Первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке, отказ в удовлетворении требований препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу N А55-19872/2008 в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222022,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24 отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по данному делу в части отказа в иске о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24, оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.