Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2010 г. по делу N А65-31298/2009 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным размещения государственного заказа в форме аукциона, признании недействительным государственного контракта и применении недействительности сделки в части неисполненных обязательств по государственному контракту, поскольку указанный аукцион признан несостоявшимся, так как Единая комиссия государственного заказчика приняла решение о допуске к участию в нем только одного участника размещения заказа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 26 августа 2010 г. по делу N А65-31298/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 17 марта 2010 г. N А65-31298/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А65-31298/2009,

по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, к Министерству образования и науки Республики Татарстан, г. Казань, общественному благотворительному фонду "Пожарное дело", г. Казань, с участием третьего лица - закрытого акционерного общества "Мобильное специализированное строительно-монтажное управление N 80 "Союзантисептик", Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, о признании недействительным размещения государственного заказа в форме аукциона N 04.08.09-1302-А по лоту N 3, признании недействительным государственного контракта от 10.09.2009 N 143/09 и применении недействительности сделки в части неисполненных обязательств по государственному контракту от 10.09.2009 N 143/09,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - истец, УФАС по РТ, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство), общественному благотворительному фонду Республики Татарстан "Пожарное дело" (далее - ОБФ "Пожарное дело") о признании размещения заказа по открытому аукциону N 04.08.09-1302-А "Монтаж пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре в образовательных учреждениях", проведенному Министерством по лоту N 3 недействительным, о признании государственного контракта от 10.09.2009 N 143/09, заключенного между Министерством и ОПФ "Пожарное дело" недействительным и применении последствий недействительности сделки в части неисполненных обязательств по государственному контракту от 10.09.2009 N 143/09, заключенному между Министерством и ОПФ "Пожарное дело".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.07.2009 Министерство, выступая в качестве государственного заказчика, объявило о проведении открытого аукциона N 04.08.09-1302-А по лоту N 3 на право заключения государственного контракта на монтаж пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре в образовательных учреждениях Агрызского, Бугульминского, Минзелинского, Альметьевского, Нижнекамского, Азнакаевского, Лениногорского районах и в г. Н.Челны, начальная (максимальная) цена контракта по лоту N 3 - 13684803 руб. 48 коп.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту N 3 единой комиссий принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участника аукциона по лоту N 3 только одного участника размещения заказа - ОБФ "Пожарное дело", на основании части 5 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукцион по лоту N 3 признан несостоявшимся.

10.09.2009 между Министерством и ОБФ "Пожарное дело" был заключен государственный контракт N 143/09 на выполнение работ для государственных нужд.

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающий соответствующие правоотношения между ее участниками.

Из материалов дела следует, что оспариваемый аукцион признан несостоявшимся, так как Единая комиссия государственного заказчика приняла решение о допуске к участию в аукционе N 04.08.09-1302-А по лоту N 3 только одного участника размещения заказа - ОБФ "Пожарное дело".

Таким образом, поскольку по настоящему делу аукцион N 04.08.09-1302-А по лоту N 3 признан несостоявшимся, правовые основания для его признания недействительным отсутствуют.

В данном случае контракт заключается не по результатам торгов, определившим победителя, а в общем порядке, установленном статьями 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу Федерального закона о размещении заказов, предусматривающего последствия признания торгов на размещение муниципального заказа не состоявшимися, заключение такого договора является обязательным для сторон.

Руководствуясь статьями 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 12, 13 статьи 37 Федерального закона N 94-ФЗ суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А65-31298/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.