Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2010 г. по делу N А65-86/2010 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании объекта самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки, поскольку из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных гражданским законодательством, для признания спорного объекта самовольной постройкой (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 сентября 2010 г. по делу N А65-86/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А65-86/2010,

по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Миргалиевой Анисе Карамовне о признании объекта самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки; с участием третьего лица - индивидуального предпринимателя Каленова Юрия Николаевича,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республика Татарстан (далее - Исполком города Набережные Челны, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Миргалиевой Анисе Карамовне (далее - предприниматель Миргалиева А.К., ответчик) о признании объекта - торговый комплекс площадью 138,8 кв.м, кадастровый номер 16:52:05 03 06:0115:0027, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, пр. Мира, остановка "Райисполком", со стороны 17 микрорайона, самовольной постройкой и обязании ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки.

Определением суда от 13.01.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Каленов Юрий Николаевич (далее - предприниматель Каленов Ю.Н., третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Исполком города Набережные Челны обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Набережные Челны от 01.06.2000 N 1111 индивидуальному предпринимателю Алексееву Александру Николаевичу предоставлен в аренду на срок 10 лет земельный участок площадью 0,021 га под торговый комплекс с благоустройством надземной части подземного перехода, расположенного по проспекту Мира в районе остановки "Райисполком" со стороны 17-го микрорайона (т. 1 л.д. 8).

Указанным постановлением на индивидуального предпринимателя Алексеева Александра Николаевича возложена обязанность получить архитектурно-планировочное задание на благоустройство предоставляемой территории и выполнить благоустройство в соответствии с АПЗ в течение года.

Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора города Набережные Челны на основании указанного постановления администрации города Набережные Челны выдано Каленову Юрию Николаевичу разрешение от 24.01.2001 N 116В на производство строительно-монтажных работ по торговому комплексу с благоустройством надземной части подземного перехода со сроком действия до 31.03.2001 (т. 1 л.д. 9).

Предприниматель Каленов Ю.Н. 17.12.2001 заключил с предпринимателем Миргалиевой А.К. договор купли-продажи незавершенного строительством объекта (магазина), расположенного на остановке "Райисполком" по пр. Мира г. Набережные Челны, на земельном участке площадью 0,021 га, находящемся в ведении администрации города Набережные Челны и предоставленном в субаренду под строительство торгового комплекса с благоустройством надземной части подземного перехода (т. 1 л.д. 11-12).

Предпринимателем Миргалиевой А.К. 18.02.2002 составлен акт приемки законченного строительством объекта торгового комплекса с благоустройством, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, остановка "Райисполком" со стороны 17 микрорайона (т. 1 л.д. 15-18).

Постановлением администрации города Набережные Челны от 18.02.2002 N 236 утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта торгового комплекса с благоустройством площадью 138,8 кв.м, на предпринимателя Миргалиеву А.К. возложена обязанность по регистрации права собственности на указанный объект.

Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан 29.03.2002 зарегистрировано право собственности Миргалиевой А.К. на торговый комплекс площадью 138,8 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, остановка "Райисполком" со стороны 17 микрорайона (свидетельство о государственной регистрации права серия 16 АМ N 877892 от 29.03.2002).

Государственная регистрация права собственности Миргалиевой А.К. произведена на основании акта приемки законченного строительством объекта от 18.02.2002, утвержденного постановлением администрации города Набережные Челны от 18.02.2002 N 236.

Постановлением администрации города Набережные Челны N 226 от 17.02.2004 признан утратившим силу пункт 2 постановления от 01.06.2000 N 1111 "О передаче индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Н. земельного участка в аренду" и предоставлен предпринимателю Миргалиевой А.К. земельный участок кадастровый номер 16:52:05 03 06:0115 общей площадью 0,021 га в аренду сроком на 5 лет под торговый комплекс, расположенный в районе остановки "Райисполком" со стороны 17-го микрорайона (т. 1 л.д. 90).

Постановлением администрации города Набережные Челны от 23.05.2005 N 1670 в постановление от 17.02.2004 N 226 внесены изменения, согласно которым предпринимателю Миргалиевой А.К. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0235 га для реконструкции под торгово-развлекательный-игровой центр существующего магазина "Аю" по проспекту Мира, в районе остановки "Райисполком" со стороны 17-го микрорайона (т. 1 л.д. 90).

Администрацией города Набережные Челны 29.09.2005 заключен с предпринимателем Миргалиевой А.К. договор аренды земельного участка N 3340, согласно которому Миргалиевой А.К. предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 16:52:05 03 06:0067 площадью 235 кв.м, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, существующего магазина "Аю" по проспекту Мира, в районе остановки "Райисполком" со стороны 17-го микрорайона, для реконструкции под торгово-развлекательный игровой центр (т. 1 л.д. 93-99).

Договор заключен на срок до 17.02.2014 и зарегистрирован 29.03.2006 Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан предпринимателю Миргалиевой А.К. 07.11.2008 выдано свидетельство серия 16-АА N 984690 о государственной регистрации права собственности на торговый комплекс площадью 152,8 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, остановка "Райисполком". Согласно свидетельству право собственности Миргалиевой А.К. зарегистрировано на основании акта приемки законченного строительством объекта от 18.02.2002, утвержденного постановлением администрации города Набережные Челны от 18.02.2002 N 236 (т. 1 л.д. 84).

Постановлением Исполкома города Набережные Челны от 26.01.2009 N 276 постановление главы администрации города от 18.02.2002 N 236 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством торгового комплекса с благоустройством надземной части подземного перехода, расположенного по адресу: пр. Мира, ост. "Райисполком" надземная часть подземного перехода со стороны 17 комплекса" отменено (т. 1 л.д. 108).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ранее истец обращался с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на торговый комплекс кадастровый номер 16:52:05 03 06:0115:0027, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, пр. Мира, остановка "Райисполком", со стороны 17 микрорайона. Вступившим в законную силу решением суда по делу N А65-25706/2008 в иске отказано. Кроме того, суд первой инстанции по заявлению ответчика применил срок исковой давности.

В обоснование своего вывода суд указал, что постановление администрации города Набережные Челны N 1111 от 01.06.2000 о предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю Алексееву Александру Николаевичу не содержит указания на разрешение строительства объекта недвижимости. В деле отсутствуют доказательства выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости по адресу: город Набережные проспекту Мира, в районе остановки "Райисполком" со стороны 17-го микрорайона, предпринимателю Каленову Ю.Н. и предпринимателю Миргалиевой А.К.

Разрешение от 24.01.2001 N 116В на производство строительно-монтажных работ по торговому комплексу с благоустройством надземной части подземного перехода по пр. Мира, остановка "Райисполком" со стороны 17 микрорайона, выданное предпринимателю Каленову Ю.Н. Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора города Набережные Челны, не является разрешением на строительство, выдаваемым органом местного самоуправления, и выдача разрешения на строительно-монтажные работы Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Однако истцом действия по выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ от 24.01.2001 N 116В не оспорены. Напротив истец постановлением от 18.02.2002 N 236 утвердил акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, постановлением от 17.02.2004 N 226 предоставил ответчику в аренду земельный участок под торговый комплекс и постановлением от 23.05.2005 N 1670 предоставил ответчику в аренду сроком на 10 лет земельный участок для реконструкции существующего магазина под торгово-развлекательный-игровой центр.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истец дал согласие на строительство и ввод в эксплуатацию торгового центра.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Кроме того, судом обоснованно применен срок исковой давности, заявленный ответчиком, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А65-86/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.