Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 октября 2010 г. по делу N А65-8802/2010 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя удовлетворена, поскольку арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Заявленное истцом требование по существу направлено на обеспечение исполнения постановления мирового судьи, вынесенного по делу об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 19 октября 2010 г. по делу N А65-8802/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хакимуллина А.М.,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу N А65-8802/2010,

по заявлению открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г. Казань, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хакимуллина А.М., при участии: взыскателя - Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, г. Казань, заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

установил:

открытое акционерное общество "Казанское моторостроительное производственное объединение" (далее - заявитель, общество, ОАО "КМПО") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием (с учетом уточнений) признать действие судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Хакимуллина А.М. (далее - судебный пристав-исполнитель Хакимуллин А.М) в виде постановления от 05.01.2010 о возбуждении исполнительного производства N 92/363/6545/18/2010 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя - ОАО "КМПО", предоставленные статьями 12, 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2010 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что из смысла норм Закона об исполнительном производстве, определяющих компетенцию арбитражных судов по разрешению споров, возникающих на стадии исполнительного производства, арбитражные суды неправомочны рассматривать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, в том числе мировым судьей.

Материалы дела свидетельствуют, что исполнительное производство N 92/363/6545/18/2010 было возбуждено судебным приставом-исполнителем Хакимуллиным А.М. на основании акта по делам об административных правонарушениях от 19.01.2010 N 5-2-17/10, выданного мировым судьей Авиастроительного района г. Казани.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 определение суда первой инстанции о прекращении производства по данному делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции по тому основанию, что требование общества подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку исполнительное производство N 92/363/6545/18/2010 возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта по делам об административных правонарушениях.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, судебный пристав-исполнитель Хакимуллин А.М. подал кассационную жалобу, в которой просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ОАО "КМПО" в своем отзыве, полагая постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные участники процесса отзывы не представили.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако взыскатель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, считает, что он подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 01.04.2010 на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил акт по делам об административных правонарушениях от 19.01.2010 N 5-2-17/10, выданный мировым судьей Авиастроительного района г. Казани, о взыскании с должника ОАО "КМПО" штрафа в размере 10000 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем Хакимуллиным А.М. 05.04.2010 было возбуждено исполнительное производство N 92/363/6545/18/2010.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, определением от 15.06.2010, прекратил производство по делу, поскольку спор неподведомственен арбитражному суду. Суд кассационной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Заявленное ОАО "КМПО" требование по существу направлено на обеспечение исполнения постановления мирового судьи, вынесенного по делу об административном правонарушении.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Исходя из смысла норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющих компетенцию арбитражных судов по разрешению споров, возникающих на стадии исполнительного производства, и положений названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражные суды неправомочны рассматривать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, в том числе мировым судьей.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 N 11029/08.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу N А65-8802/2010 отменить, оставить в силе определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.