Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2010 г. по делу N А55-5733/2010 Судом правомерно удовлетворено заявление о признании незаконным бездействия, поскольку невнесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ соответствующей записи, несмотря на наличие волеизъявления общества, выраженного в заявлении, приводит к недостоверности сведений, содержащихся в федеральном информационном ресурсе, по вине регистрирующего органа, поскольку общество свою обязанность по внесению в них соответствующих изменений выполнило. Наличие записи в ЕГРЮЛ о нахождении общества в процессе реорганизации в форме присоединения препятствует возможности общества принять участие в реорганизации в иной форме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 октября 2010 г. по делу N А55-5733/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2010 по делу N А55-5733/2010,

по заявлению закрытого акционерного общества "Русская телефонная компания", г. Москва, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, г. Самара, при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Самара.Телефон.Ру", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Самара.Оптител", г. Самара, о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

закрытое акционерное общество "Русская телефонная компания" (далее - ЗАО "Русская телефонная компания") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области (далее - инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе исключения записи из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о начале процедуры реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Самара.Телефон.Ру" (далее - ООО "Самара.Телефон.Ру") в форме присоединения и обязании инспекции исключить запись за государственным регистрационным номером 2096317007180, удостоверенную свидетельством серии 63 N 004979507, из ЕГРЮЛ о том, что ООО "Самара.Телефон.Ру" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

До принятия решения от ЗАО "Русская телефонная компания" поступило заявление об отказе от заявленных требований. Заявление судом было принято, производство по делу в отношении ЗАО "Русская телефонная компания" прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 21.05.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, допущено общество с ограниченной ответственностью "Самара.Оптител" (далее - ООО "Самара.Оптител", общество) и принято к рассмотрению его заявление.

С учетом изменения предмета заявленных требований ООО "Самара.Оптител" просило признать незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности действия (бездействие) инспекции, выразившееся в отказе в исключении записи из ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации ООО "Самара.Оптител" в форме присоединения и не включении записи в ЕГРЮЛ о том, что ООО "Самара.Оптител" является действующим юридическим лицом; обязать инспекцию исключить запись из ЕГРЮЛ о том, что ООО "Самара.Оптител" находится в процессе реорганизации в форме присоединения и включить запись в ЕГРЮЛ о том, что общество является действующим юридическим лицом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным действие (бездействие) инспекции, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ записи о том, что ООО "Самара.Оптител" является действующим юридическим лицом вместо записи о нахождении ООО "Самара.Оптител" в процессе реорганизации в форме присоединения и обязал налоговый орган осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, а именно: включить в раздел "Сведения о состоянии юридического лица" данные о том, что ООО "Самара.Оптител" является действующим юридическим лицом" вместо записи о нахождении ООО "Самара.Оптител" в процессе реорганизации в форме присоединения. В удовлетворении остальной части самостоятельных требований отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с судебным решением, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его изменить, признать недействительным решение инспекции N 1 о государственной регистрации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о том, что ООО "Самара.Оптител" находится в процессе реорганизации и обязать инспекцию внести запись о том, что ООО "Самара.Оптител" является действующей организацией.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя инспекции в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, единственным участником ООО "Самара.Оптител" - закрытым акционерным обществом "Телефон.Ру" принято Решение от 19.01.2009 N 10 о реорганизации ООО "Самара.Оптител" путем присоединения к ООО "Самара.Телефон.Ру".

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) ООО "Самара.Оптител" 21.01.2009 уведомило регистрирующий орган о начале процедуры присоединения к ООО "Самара.Телефон.Ру".

Инспекцией 23.01.2009 были вынесены решения о государственной регистрации N 1 и N 2 и внесены записи в ЕГРЮЛ о том, что ООО "Самара.Оптител" и ООО "Самара.Телефон.Ру" находятся в процессе реорганизации в форме присоединения.

В последующем 26.03.2009 в адрес инспекции было направлено письмо, в котором заявитель просил исключить из ЕГРЮЛ запись о том, что ООО "Самара.Оптител" находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО "Самара.Телефон.Ру".

К данному заявлению было приложено Решение единственного участника общества от 20.03.2009 N 11 о прекращении процесса реорганизации ООО "Самара.Оптител" путем присоединения к ООО "Самара.Телефон.Ру".

Инспекций в адрес заявителя был направлен ответ от 28.04.2009 N 05-33/12844 на вышеуказанное письмо, в котором инспекция указала на невозможность исключения данной записи.

ЗАО "Русская телефонная компания" 26.02.2010 в адрес инспекции направило письмо, которое содержало аналогичную просьбу об исключении из ЕГРЮЛ о нахождении ООО "Самара.Оптител" в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО "Самара.Телефон.Ру".

На данное письмо инспекцией был дан ответ от 04.03.2010 N 05-25/05836, в котором также было указанно на невозможность исключения данной записи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Самара.Оптител" в арбитражный суд с самостоятельными требованиями, которые мотивированы тем, что действия (бездействие) налогового органа нарушают законные права и интересы ООО "Самара.Оптител" и противоречат действующему законодательству, поскольку наличие записи в ЕГРЮЛ о нахождении общества в процессе реорганизации в форме присоединения препятствует возможности общества принять участие в реорганизации в форме слияния.

В соответствии со статьей 13.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Процедура аннулирования (исключения) записи из ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации, в Законе N 129-ФЗ не предусмотрена.

Однако, названный Закон не содержит и положений, запрещающих внесение соответствующего изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в случае прекращения процесса реорганизации по волеизъявлению общего собрания участников или единственного участника реорганизуемого общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограниченны на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Юридическое лицо может быть ограниченно в правах лишь в случае и порядке, предусмотренном законом (пункт 2 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Каких-либо ограничений в принятии решений юридическим лицом (по своему волеизъявлению) в российском законодательстве не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, обоснован вывод арбитражного суда о том, что ситуация, когда в ЕГРЮЛ содержатся сведения о нахождении в процессе реорганизации, при фактическом прекращении процесса реорганизации по волеизъявлению компетентных органов общества, свидетельствует о фактической недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и необходимости внесения в них соответствующих изменений на основании заявления общества.

При этом отсутствие в Законе N 129-ФЗ специальной правовой нормы, регламентирующий порядок аннулирования (исключения) записи из ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации, не препятствует государственной регистрации на основании обращения общества в общем порядке, установленном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

Невнесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ соответствующей записи, несмотря на наличие волеизъявления общества, выраженного в заявлении, отвечающем требованиям статьи 9 Закона N 129-ФЗ, приводит к недостоверности сведений, содержащихся в федеральном информационном ресурсе, по вине регистрирующего органа, поскольку общество свою обязанность по внесению в них соответствующих изменений выполнило.

Наличие записи в ЕГРЮЛ о нахождении общества в процессе реорганизации в форме присоединения препятствует возможности общества принять участие в реорганизации в иной форме, например, в форме слияния.

Так, в частности, заявитель указывает, что 01.02.2010 ЗАО "Телефон.Ру", являющимся единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Ритейл.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Казань.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Логиком", общества с ограниченной ответственностью "Южный Урал.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Пенза.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Оптител.Челябинск", общества с ограниченной ответственностью "Амур.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "НН.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "НН.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Оптител.Казань", общества с ограниченной ответственностью "Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Пермь.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Пенза.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Северо-Запад.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Самара.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Самара.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Уфа.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Уфа.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Юг.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Юг.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Хабаровск.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Сибирь.Телефон.Ру", общества с ограниченной ответственностью "Сибирь.Оптител", общества с ограниченной ответственностью "Петербург.Телефон.Ру", приняты решения о реорганизации указанных юридических лиц в форме слияния, о чем указанные общества 03.02.2010 уведомили Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве.

Вместе с тем, 05.02.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве приняла решение об отказе в регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в связи с тем, что ООО "НН.Оптител", ООО "Самара.Оптител" и ООО "Самара.Телефон.Ру" уже находятся в процессе реорганизации в форме присоединения и не представляется возможным повторно внести запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Кроме того, указание в ЕГРЮЛ о нахождении в стадии реорганизации предоставляет кредиторам право требовать досрочного исполнения обществом своих обязательств, а при невозможности их исполнения прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, а также невозможность участия общества в конкурсах на выполнение работ по строительству объектов энергетики, что нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, препятствует извлечению прибыли.

Таким образом, правомерен вывод арбитражного суда о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Самара.Оптител" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

ООО "Самара.Оптител" в порядке устранения нарушения его прав и законных интересов просило обязать инспекцию исключить запись из ЕГРЮЛ о том, что ООО "Самара.Оптител" находится в процессе реорганизации в форме присоединения и включить запись о том, что ООО "Самара.Оптител" является действующим юридическим лицом.

Между тем, Закон N 129-ФЗ и Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, не предусматривают исключения записей из реестра.

Поэтому суд обоснованно обязал инспекцию осуществить на основании ранее поданного заявления государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, а именно: включить в раздел "Сведения о состоянии юридического лица" данные о том, что ООО "Самара.Оптител" "является действующим юридическим лицом" вместо записи о нахождении ООО "Самара.Оптител" в процессе реорганизации в форме присоединения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2010 по делу N А55-5733/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.