Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 сентября 2010 г. по делу N А55-37032/2009 Судебная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций, что права собственника объекта нарушаются оспариваемым решением, поскольку препятствуют дальнейшему оформлению прав, законному использованию и распоряжению объектом капитального строительства. Выводы судебных инстанций в части отказа требований к ответчику являются обоснованными, поскольку отсутствуют доказательства принятия оспариваемого решения данным лицом. При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 6 сентября 2010 г. по делу N А55-37032/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу N А55-37032/2009,

по заявлению открытого акционерного общества "Электросеть", г. Тольятти, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения от 17.09.2009 N 6300-103/09-179811, с участием третьего лица: муниципальное предприятие городского округа Тольятти "Инвентаризатор", г. Тольятти,

установил:

открытое акционерное общество "Электросеть" (далее - заявитель, ОАО "Электросеть", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее - Управление Роснедвижимости по Самарской области, первое заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в постановке объекта капитального строительства - "Электросетевого комплекса N 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ", на государственный технический учет и об обязании Управления Роснедвижимости по Самарской области провести кадастровый учет.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2010 с согласия заявителя удовлетворено ходатайство Управления Роснедвижимости по Самарской области о привлечении в качестве второго заинтересованного лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - второе заинтересованное лицо, ФГУ "ЗКП").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Управления Роснедвижимости по Самарской области об отказе в постановке на государственный технический учет объекта капитального строительства "Электросетевого комплекса N 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ" и обязал Управление Роснедвижимости по Самарской области провести кадастровый учет объекта капитального строительства "Электросетевого комплекса N 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ". В части требований к ФГУ "ЗКП" по Самарской области отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУ "ЗКП" просит судебные акты отменить, считая их незаконными, факт обращения ОАО "Электросеть" в орган кадастрового учета отсутствует. Поскольку с соответствующим заявлением обратилось МП г. Тольятти "Инвентаризатор", а не ОАО "Электросеть", права заявителя не нарушены.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность судебных актов в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела и исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2008 по делу N А55-1907/2008 за ОАО "Электросеть" признано право собственности на объект недвижимого имущества - "Электросетевой комплекс N 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ", состоящий из следующего имущества:

Здания:

1) Здание РП-2080700, литера "А", общей площадью 45,1 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 8;

2) Здание ТП-2080701, литера "А1", общей площадью 50,5 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 29;

3) Здание ТП-2080703, литера "А2", общей площадью 49,4 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 41;

4) Здание ТП-2080704, литера "А3", общей площадью 49,8 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 6;

5) Здание ТП-2080705, литера "А4", общей площадью 50,1 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 45;

6) Здание ТП-2080706, литера "А5", общей площадью 49,9 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 14;

7) Здание ТП-2080707, литера "А6", общей площадью 48,9 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 57;

8) Здание ТП-2080708, литера "А7", общей площадью 50,3 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 28;

9) Здание ТП-2080709, литера "А8", общей площадью 46,9 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 18;

10) Здание ТП-2080710, литера "А9", общей площадью 50,4 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 21;

11) Здание ТП-2080711, литера "А10", общей площадью 50,4 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 17;

12) Здание ТП-2080712, литера "А11", общей площадью 49,7 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 40;

13) Здание ТП-2080713, литера "А12", общей площадью 48,8 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 5;

14) Здание ТП-2080714, литера "А13", общей площадью 48,9 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 56;

15) Здание ТП-2080715, литера "А14", общей площадью 50,2 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 52;

16) Здание ТП-2080716, литера "А15", общей площадью 50,8 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 20;

17) Здание ТП-2080717, литера "А16", общей площадью 49,9 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 14;

18) Здание ТП-2080718, литера "А17", общей площадью 49,8 кв.м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 10/64;

Кабельные линии 10 кВ:

- от РП-2080700 до ТП-2080704, литеры "Л38-Л39"; "Л40-Л41"; "Л40-Л"; "Л-Л1", общей протяженностью трассы 360,41 м;

- от ТП-2080704 до ТП-2080702, литеры "Л2-Л3", общей протяженностью трассы 385,31 м;

- от ТП-2080702 до ТП-2080701, литеры "Л4-Л5", общей протяженностью трассы 94,99 м;

- от ТП-2080701 до ТП-2080703, литеры "Л6-Л7", общей протяженностью трассы 315,15 м;

- от ТП-2080703 до ТП-2080705, литеры "Л8-Л9", общей протяженностью трассы 201,68 м;

- от РП-2080700 до ТП-2080706 литеры "Л42-Л43"; "Л44-Л45"; "Л45-Л10"; "Л10-Л11", общей протяженностью трассы 368,46 м;

- от ТП-2080706 до ТП-2080707, литеры "Л12-Л13", общей протяженностью трассы 191,5 м;

- от ТП-2080707 до ТП-2080708, литеры "Л14-Л15", общей протяженностью трассы 199,2 м;

- от ТП-2080708 до ТП-2080719, литеры "Л16-Л17", общей протяженностью трассы 230,15 м;

- от РП-2080700 до ТП-2080710, литеры "Л50-Л51", "Л52-Л53", "Л53-Л18", "Л18-Л19", общей протяженностью трассы 599,66 м;

- от ТП-2080710 до ТП-2080711, литеры "Л20-Л21", общей протяженностью трассы 172,42 м;

- от ТП-2080711 до ТП-2080712, литеры "Л22-Л23", общей протяженностью трассы 189,13 м;

- от РП-2080700 до ТП-2080713 литеры "Л54-Л55"; "Л56-Л57"; "Л55-Л24"; "Л24-Л25", общей протяженностью трассы 369,11 м;

- от ТП-2080713 до ТП-2080714, литеры "Л26-Л27", общей протяженностью трассы 190,80 м;

- от ТП-2080714 до ТП-2080715, литеры "Л28-Л29", общей протяженностью трассы 219,5 м;

- РП-2080700 до ТП-2080709 литеры "Л46-Л47", "Л48-Л49", "Л49-Л30", "Л30-Л31", общей протяженностью трассы 484,36 м;

- от ТП-2080709 до ТП-2080716 литеры "Л32-Л33", общей протяженностью трассы 294,24 м;

- от ТП-2080716 до ТП-2080717, литеры "Л34-Л35", общей протяженностью трассы 294,0 м;

- от ТП-2080717 до ТП-2080718, литеры "Л36-Л37", общей протяженностью трассы 270,0 м;

17 февраля 2009 г. между ОАО "Электросеть" и муниципальным предприятием "Инвентаризатор" (далее - ИП "Инвентаризатор") был заключен договор по оказанию услуг по постановке на государственный технический учет указанного объекта недвижимости.

ВО исполнение условий договора, МП "Инвентаризатор" 14.09.2009 обратилось в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о постановке спорного объекта на государственный технический учет.

По результатам рассмотрения заявления решением Управления Роснедвижимости по Самарской области от 17.09.2009 N 6300-103/09 179811 было отказано в постановке на технический учет спорного объекта, поскольку в представленном техническом паспорте указано несколько объектов капитального строительства с разными типами и значениями основного параметра, входящих в состав вышеуказанного сооружения, в связи с чем, определить единый тип и значение основного параметра не представляется возможным.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из их правомерности и доказанности.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, из содержания решения Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2008 по делу N А55-1907/2008 и технического паспорта объекта следует, что спорный объект капитального строения - "Электросетевой комплекс N 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ", является единым объектом недвижимого имущества, включающим в себя множество различных структурных единиц, в том числе различных по своей природе.

В силу статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из положений статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), которой установлено, что до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определяется Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение), Правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268 (далее - Правила ведения ЕГРОКС).

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения ЕГРОКС, для внесения в реестр сведений об объектах учета отдел технической инвентаризации (далее - ОТИ) предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (далее - учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 8 Правил ведения ЕГРОКС, учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.

Пунктом 11 Правил предусмотрены основания для отказа во внесении сведений в реестр недвижимости.

В оспариваемом решении Управление Роснедвижимости по Самарской области указало, что на основании части 3 пункта 18 подпункта "ж" Правил ведения ЕГРОКС, тип и значение основного параметра для сооружений разного типа различны. В представленном техническом паспорте от 13.10.2008 указано несколько объектов капитального строительства с разными типами и значениями основного параметра, в связи с чем, не представляется возможным определить единый тип и значение основного параметра в представленном техническом паспорте.

Судебная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций, что данная норма регулирует действия должностных лиц учетного органа, а не определяет требования к оформлению технического паспорта объекта и тем более не является основанием для отказа в проведении технического учета.

Учитывая разнородность составных частей комплекса, в техническом паспорте объекта обоснованно указаны различные основные параметры в зависимости от описываемой части.

Отсутствие в Правилах ведения ЕГРОКС порядка заполнения сведений реестра при постановке на учет сложных вещей (в данном случае комплекса) не может являться основанием для отказа в постановке на технический учет объекта капитального строительства.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что с заявлением о постановке на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо - МП Тольятти "Инвентаризатор", подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

На основании статьи 20 Закона N 221-ФЗ, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или любые иные лица.

Обращаясь с заявлением о постановке энергетического комплекса на государственный кадастровый учет, МП Тольятти "Инвентаризатор" действовало во исполнение договора, заключенного 17.02.2009 с ОАО "Электросеть" по оказанию услуг по постановке на учет указанного объекта недвижимости.

Таким образом, считать, что заявитель является ненадлежащим лицом, было бы ошибочным.

При этом основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет явились другие обстоятельства, а не факт обращения ненадлежащим лицом.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами судебных инстанций, что права собственника объекта ОАО "Электросеть" нарушаются оспариваемым решением, поскольку препятствуют дальнейшему оформлению прав, законному использованию и распоряжению объектом капитального строительства.

Выводы судебных инстанций в части отказа требований к ФГУ "ЗКП" являются обоснованными, поскольку отсутствуют доказательства принятия оспариваемого решения данным лицом.

Остальные доводы кассационной жалобы изучены судебной коллегией и подлежат отклонению, поскольку являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия выводы судебных инстанций находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, основания для отмены судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу N А55-37032/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.