Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2010 г. по делу N А65-15941/2009 Учитывая наличие правовых оснований у сторон на заключение договора мены, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, в связи с чем действия регистрирующего органа являются незаконными. На основании изложенного арбитражный суд постановил: решение и постановление отменить, заявление удовлетворить (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 12 ноября 2010 г. по делу N А65-15941/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2011 г. N 18545/10 настоящее постановление отменено

См. также Постановление ФАС ПО от 29 марта 2010 N А65-15941/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" и Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу N А65-15941/2009,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй", г. Набережные Челны, Республика Татарстан, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, с участием заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" (далее - заявитель, Общество, ООО "Кузкэй") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - УФРС по РТ, регистрирующий орган), с участием заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Исполком), о признании незаконным решения (сообщения) регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе пересечения автодороги N 1 и проспекта Автозаводский кадастровый номер 16:52:100102:12, по договору мены земельных участков от 26.03.2009 N 2-М и понуждении зарегистрировать переход права собственности и право собственности на него.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.10.2009 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.03.2010 решение и постановление были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, с кассационными жалобами обратились ООО "Кузкэй" и Исполком, в которых просят судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Проверив законность обжалованных судебных актов, изучив материалы дела и исходя из доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 02.03.2009 Исполкомом принято постановление N 861 о мене земельного участка с кадастровым номером 16:52:020404:67, площадью 2472 кв.м, находящегося в собственности Общества и расположенного в районе бассейна "Дельфин", на земельный участок, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 16:52:100102:12, из земель населенных пунктов в районе пересечения автодороги N 1 и проспекта Автозаводский, с видом разрешенного использования под автозаправочный комплекс с автомойкой, на условиях равнозначности обмениваемых участков, с учетом интересов сторон.

26 марта 2009 г. на основании данного постановления Исполком и Общество заключили договор мены земельных участков N 2-М, произведена передача участков в соответствии с передаточным актом от 26.03.2009.

31 марта 2009 г. стороны обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:020404:67 и 16:52:100102:12.

Сообщением от 22.06.2009 N 30/031/2009-052 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из положений статей 3, 30, 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пришли к выводу, что договор мены нарушает порядок предоставления земельных участков, предусмотренный Законом. Поскольку заявитель не предоставил документов, подтверждающих предоставление ему участка в порядке, предусмотренном статьей 30 ЗК РФ, то регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации прав. Учитывая, что земельный участок имеет функциональное назначение - для строительства объекта недвижимости без предварительного согласования места размещения объекта, заявитель вправе был его получить исключительно на торгах (конкурсе, аукционе), поскольку ЗК РФ не предусматривает иной возможности предоставления и получения такого рода участков в частную собственность из государственной собственности.

Отказ в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности мотивирован тем, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации права, на основании абзацев 6, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судебными инстанциями доводы регистрирующего органа признаны правомерными.

Данные выводы судебных инстанций судебная коллегия кассационной инстанции находит ошибочными в силу нижеследующего.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, распоряжение земельными участками должно производиться с учетом особенностей, установленных земельным законодательством и, в частности, Земельным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставляет собственнику право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые сделки, не противоречащие требованиям законодательства и не нарушающие права и законные интересы других лиц. Пункт 2 данной статьи допускает возможность заключения в отношении земельного участка договора мены.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений может быть земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке. Таким образом, предметом сделки может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В данном случае земельные участки, являющиеся предметом договора мены, поставлены на государственный кадастровый учет и признаны сторонами равнозначными.

Право собственности ООО "Кузкэй" на земельный участок с кадастровым номером 16:52:020404:67, площадью 2472 кв.м подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного УФРС по Республике Татарстан 05.02.2009.

В силу статьи 218 ГК РФ Исполком стал собственником принятого от ООО "Кузкэй" земельного участка, а ООО "Кузкэй" - соответственно, собственником земельного участка, полученного от Исполкома.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Статья 37 ЗК РФ не содержит запрета мены земельных участков, в связи с чем, к правоотношениям сторон применимы правила статьи 567 ГК РФ.

В силу статьи 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

На основании статьи 570 ГК РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

При направлении дела на новое рассмотрение Федеральный арбитражный суд Поволжского округа поручил суду проверить, соответствует ли договор мены земельных участков нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 27 и 37 ЗК РФ.

При новом рассмотрении дела апелляционный суд установил отсутствие нарушений при оформлении договора мены требований статей 27, 37 ЗК РФ.

Таким образом, учитывая наличие правовых оснований у сторон на заключение договора мены, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовых оснований для отказа в государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, в связи с чем, действия регистрирующего органа, в силу части 1 статьи 198, статьи 201 АПК РФ, являются незаконными.

Учитывая, что апелляционным судом установлены фактические обстоятельства по делу и соответствие договора мены нормам действующего законодательства, а также применяя пункт 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебных актов и принимает по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу N А65-15941/2009 отменить.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение (сообщение) Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан от 22.06.2009 N 30/031/2009-052 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе пересечения автодороги N 1 и пр. Автозаводский, кадастровый номер 16:52:100102:12, по договору мены земельных участков от 26.03.2009 N 2-М.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" и Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны путем государственной регистрации перехода права собственности и права собственности общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе пересечения автодороги N 1 и пр. Автозаводский, кадастровый номер 16:52:100102:12 по договору мены земельных участков от 26.03.2009 N 2-М.

Кассационные жалобы удовлетворить.

Арбитражному суду Республики Татарстан распределить расходы по оплате государственной пошлины согласно удовлетворенным требованиям.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.