Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 октября 2010 г. по делу N А12-3184/2010 Судами правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации при внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку материалами дела подтверждается, что предприниматель направил в налоговый орган письмо, не отвечающее требованиям заявления как по форме, так и по содержанию, и без приложения необходимых документов, а также без уплаты пошлины (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 октября 2010 г. по делу N А12-3184/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лобачева Игоря Юрьевича,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу N А12-3184/2010,

по заявлению индивидуального предпринимателя Лобачева Игоря Юрьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области о признании бездействий начальника незаконными,

установил:

индивидуальный предприниматель Лобачев Игорь Юрьевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области о признании незаконными бездействия начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, выразившиеся в отказе в регистрации при внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Лобачева И.Ю.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 решение суда первой инстанции от 20.04.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, индивидуальный предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. Отмечается, что судом дана ненадлежащая оценка нарушению прав предпринимателя. Индивидуальный предприниматель лишен возможности прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по независящим от него причинам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области от 17.03.2009 предпринимателю Лобачеву И.Ю. было отказано в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а именно: документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанное решение Лобачевым И.Ю. в установленном законом порядке обжаловано не было.

01.12.2009 Лобачевым И.Ю. в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - инспекция) было направлено письмо от 25.11.2009 с приложением справки государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Котовскому району, в котором он просит повторно рассмотреть вопрос о прекращении предпринимательской деятельности и дату прекращения считать с момента подачи первого заявления, а именно, с 10 марта 2009 года.

Налоговым органом 08.12.2009 было направлено в адрес Лобачева И.Ю. письмо, в котором разъяснялось, что по ранее представленным им документам уже было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.12.2009. В связи с чем, ему необходимо повторно направить в адрес налогового органа заявление в установленном порядке с уплатой государственной пошлины.

Индивидуальный предприниматель Лобачев И.Ю. считает, что действия инспекции, по отказу в регистрации ликвидации субъекта предпринимательской деятельности противоречат закону и по тому должны быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае отказа в удовлетворении заявления, предприниматель вправе обратиться в инспекцию повторно с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в общем порядке, то есть с соблюдением требований статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона).

Повторное обращение индивидуального предпринимателя Лобачева И.Ю. в инспекцию в письменном виде с приложением первоначально недостающих документов следует признать как обращение с нарушением требований статьи 22.3 Закона.

01.12.2009 предприниматель направил в инспекцию письмо, не отвечающее требованиям заявления, как по форме, так и по содержанию и без приложения необходимых документов, а также без уплаты пошлины.

В этой связи не усматривается нарушений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование налогового органа о повторном обращении индивидуального предпринимателя Лобачева И.Ю. с соответствующим заявлением в установленном законом порядке является правомерным.

В этой связи судами предыдущих инстанций на законных основаниях отклонено заявление индивидуального предпринимателя Лобачева И.Ю.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу N А12-3184/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.