Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 декабря 2010 г. по делу N А65-8697/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 27 декабря 2010 г. по делу N А65-8697/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу N А65-8697/2010,

по заявлению индивидуального предпринимателя Смирновой Валентины Григорьевны, г. Набережные Челны, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан, к судебному приставу-исполнителю Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Андросенко Н.С., о признании незаконными постановлений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.06.2007 N 38395, от 26.05.2008 N 39395-7, от 08.06.2009 N 38395-8 и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию суммы в размере 5941,56 руб.,

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнова Валентина Григорьевна (далее - ИП Смирнова В.Г., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными постановлений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ответчик, пенсионный фонд) от 09.06.2007 N 38395, от 26.05.2008 N 38395-7, от 08.06.2009 N 38395-8 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан Андросенко Н.С. по взысканию суммы в размере 5941,56 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2010 заявление удовлетворено частично, признаны недействительными постановления пенсионного фонда от 09.06.2007 N 38395, от 26.05.2008 N 38395-7, от 08.06.2009 N 38395-8.

Суд обязал пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав ИП Смирновой В.Г. путем возврата сумм страховых взносов и пеней, удержанных на основании указанных постановлений.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 судебное решение оставлено без изменения.

Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 08.07.2010 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать предпринимателю в заявленных требованиях о признании незаконными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав явившихся предпринимателя и представителя пенсионного фонда, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Из приобщенных к делу материалов усматривается, что в связи с неисполнением ИП Смирновой В.Г. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2006-2008 гг. пенсионным фондом в адрес предпринимателя были направлены требования от 28.03.2007 N 38395 об уплате недоимки в сумме 1238 руб. в срок до 12.04.2007, от 13.03.2008 N 38395-7 об уплате недоимки по страховым взносам и начисленным пени на общую сумму 1253,05 руб. в срок до 31.03.2008, от 23.03.2009 N 38395-8 об уплате недоимки по страховым взносам и начисленным пени на общую сумму 3061,80 руб. в срок до 13.04.2009.

В связи с неисполнением предпринимателем указанных требований ответчиком были вынесены решение от 06.06.2007 и постановление от 09.06.2007 N 38395, решение от 26.05.2008 и постановление от 26.05.2008 N 38395-7, решение и постановление от 08.06.2009 N 38395-8 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пеням.

Указанные постановления были направлены для исполнения в Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, на основании которых 02.06.2008 и 17.06.2009 судебным приставом-исполнителем Андросенко Н.С. были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, а 13.10.2008 - об обращении взыскания на денежные средства должника.

24 декабря 2009 года судебным исполнителем были вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований.

Правомерно признавая недействительными постановления пенсионного фонда от 09.06.2007 N 38395, от 26.05.2008 N 38395-7, от 08.06.2009 N 38395-8, арбитражные суды исходили из положений действующего законодательства, регулирующих сложившиеся по делу отношения, и анализа материалов дела и его обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В пункте 4 определения от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации указано, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов; заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статьи 8, 9, 11 и 22.3). При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Аналогичные указания содержатся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в силу пункта 1 которого суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для вынесения оспариваемых постановлений явились решения, вынесенные в связи с неисполнением предпринимателем требований от 28.03.2007 N 38395, от 13.03.2008 N 38395-7 и от 23.03.2008 N 38395-8, которыми предпринимателю предлагалось уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2006-2008 гг. Из объяснений ИП Смирновой В.Г. (09.10.1947 года рождения), следует, что с 01.05.2005 предпринимательская деятельность ею приостановлена, в настоящее время она является пенсионеркой по возрасту и получает трудовую пенсию.

Из материалов дела не усматривается, что ИП Смирнова В.Г. в период с 2005 года по 2009 год имела иные доходы, кроме трудовой пенсии.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, пенсионным фондом не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела (фактическое отсутствие ведения предпринимательской деятельности с 2005 года) и личность заявителя (пенсионерка по возрасту), арбитражные суды обеих предыдущих инстанций правомерно указали на то, что данные факты являются достаточными для признания отсутствия оснований для взыскания с заявителя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2006-2008 гг.

Указанные обстоятельства применительно к положениям пункта 4 определения Конституционного суда Российской Федерации являются иными обстоятельствами и связаны с фактом неуплаты ИП Смирновой В.Г. фиксированных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период.

Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах при правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты в указанной части являются законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу N А65-8697/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без - удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.