Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2011 г. по делу N А55-38446/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 февраля 2011 г. по делу N А55-38446/2009
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Волгоинвестстрой",

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2010 по делу N А55-38446/2009,

по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Волгоинвестстрой" о взыскании, обязании совершить определенные действия,

установил:

решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2010 с общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Волгоинвестстрой" (далее - ООО "НПФ "Волгоинвестстрой") в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 507701 руб. 69 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2010 решение суда отменено, с ООО "НПФ "Волгоинвестстрой" в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 4298246 руб. 83 коп.

В кассационной жалобе ООО "НПФ "Волгоинвестстрой" просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области просит изменить постановление арбитражного апелляционного суда, удовлетворить заявленные исковые требования в сумме 8268691 руб. 41 коп.

В заседании кассационной инстанции 24.01.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 40 минут 27.01.2011.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованного судебного акта, находит его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Самары от 21 апреля 1999 г. N 227 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка от 27 октября 1999 г. N 001946з, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 6966 кв.м, находящийся по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Мичурина, угловая ул. Осипенко, под проектирование реконструкции жилой застройки. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора срок его действия установлен с 21 апреля 1999 г. по 20 апреля 2000 г.

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

В силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 стать 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Срок действия договора аренды земельного участка от 27 октября 1999 г. N 001946з установлен сторонами в один год.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Постановлением правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" и постановлением правительства Самарской области от 25 апреля 2007 г. N 59 "О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" утверждены Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для строительства, а также аналогичная Методика в отношении земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2010 г. по делу N А55-4328/2007 за ООО "НПФ "Волгоинвестстрой" (ответчик по настоящему делу) признано право аренды на предоставленный под проектирование реконструкции жилой застройки и проектирование трансформаторной подстанции земельный участок площадью 5454 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Мичурина/Осипенко, кадастровый номер 63:01:0609001:202.

Данным судебным актом установлены следующие обстоятельства.

Право аренды спорного земельного участка возникло у истца на основании постановления главы города Самары от 21 апреля 1999 г. N 227 "О предоставлении ООО "НПФ "Волгоинвестстрой" в аренду земельного участка и разрешении проектирования реконструкции жилой застройки по улице Мичурина/Осипенко в Октябрьском районе города Самары". Постановление издано уполномоченным органом местного самоуправления, исходя из предоставленных ему полномочий, никем не оспорено, не отменено, не изменено и в установленном порядке не признано недействительным.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0609001:202 свободен от прав третьих лиц.

С момента отвода земельного участка ООО "НПФ "Волгоинвестстрой" добросовестно использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2010 г. по делу N А55-4328/2007 установлено, что ответчик по настоящему делу пользуется земельным участком площадью 5454 кв.м с момента отвода земельного участка на основании постановления главы города Самары от 21 апреля 1999 г. N 227 и что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец и ответчик по настоящему делу являлись участниками (сторонами) по делу N А55-4328/2007.

Обстоятельства, установленные по делу N А55-4328/2007, не доказываются при рассмотрении настоящего дела.

При расчете суммы неосновательного обогащения судом учтена площадь используемого земельного участка в размере 5454 кв.м.

В кадастровом паспорте земельного участка от 17 февраля 2010 г. площадью 5454 кв.м с кадастровым номером 63:01:0609001:202 указан удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 5095,01 руб. за 1 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 6992,56 руб. за 1 кв.м.

При расчете суммы неосновательного обогащения судом приняты данные приложения N 3 к Методике определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74. Коэффициент вида использования земельного участка в размере 0,17, предусмотренный пунктом 12.1 "строительство объектов", является подпунктом пункта 12 этого приложения, согласно которому установлены коэффициенты для "размещения прочих объектов".

Суд указал на то, что коэффициент для размещения жилых домов многоэтажной застройки установлен пунктом 1 указанного приложения и составляет 0,0012 и применил его при расчете платы за землю.

Ответчиком платежным поручением от 16 ноября 2007 г. N 182 перечислена плата за землю в размере 209428 руб. 31 коп., которая была учтена судом при определении суммы неосновательного обогащения в размере 4298246 руб. 83 коп.

Вместе с тем при рассмотрении требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения судом не были учтены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 за истцом признано право аренды на земельный участок, предоставленный под проектирование реконструкции жилой застройки и проектирование трансформаторной подстанции.

В приложении к постановлению указаны площади земельного участка первой, второй, третьей очереди соответственно площадью 2009,2 кв.м, 805 кв.м, 2411,5 кв.м (л.д. 62, т. 1).

Правовая оценка данному документу при определении суммы неосновательного обогащения и рассмотрении требования об освобождении земельного участка судом не дана.

Кроме того, в материалы дела представлен проект границ земельных участков, расположенных по улице Мичурина/Осипенко, акт приема-передачи земельного участка, письмо ответчика от 07.09.2009 N 72, содержащее сведения о формировании межевого дела.

Названные документы не исследовались при разрешении иска об освобождении земельного участка, площадью 6966 кв.м. Суд, отказывая в иске в данной части, указал, что согласно пункту 7 акта от 13 октября 2009 г. осмотра земельного участка площадью 6966 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Мичурина, угловая ул. Осипенко, границы земельного участка не определены вследствие отсутствия межевых знаков.

За ответчиком 12.03.2010 признано право аренды на земельный участок площадью 5454 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Мичурина/Осипенко, кадастровый номер 63:01:0609001:202. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28 апреля 2010 г. N 96-п принято решение о предоставлении указанного земельного участка ответчику в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана истцом за период с июля 2006 г. по декабрь 2009 г. Удельный показатель кадастровой стоимости определен судом по данным кадастрового паспорта от 17.02.2010.

Удельный показатель кадастровой стоимости утверждался постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 г. N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", которое вступило в силу с 1 января 2009 г. Постановлением губернатора Самарской области от 3 июля 2003 г. N 254 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области удельный показатель кадастровой стоимости устанавливался в размере 6992,56.

Расчет неосновательного обогащения осуществлен на основании постановления Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74 с применением показателя 0,0012. Коэффициента вида использования земельного участка, предусмотренный графой 12.1 - строительство объектов - 0,17 не был учтен судом.

Вместе с тем согласно представленному в материалы дела расчету суммы арендной платы за период с 01.07.2006 по 08.12.2009 истцом были применены формулы расчета арендной платы согласно постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 за период с 28.11.2006 по 14.05.2007 с указанием названного коэффициента вида использования, постановлению правительства Самарской области от 25.04.2007 N 59 за период с 15.05.2007 по 31.12.2007, постановлению правительства Самарской области от 25.04.2007 N 59 за период с 01.01.2008 по 19.08.2008, постановлению правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 за период с 20.08.2008 по 31.12.2008, постановлению правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 с учетом постановления правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 за период с 01.01.2009 по 08.12.2009 (л.д. 101-105, т. 1). Судом не обоснован вывод применения постановления правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 при расчете суммы неосновательного обогащения за период с июля 2006 г. по декабрь 2009 г.

Выводы суда о применении норм права не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2010 по делу N А55-38446/2009 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.