Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2011 г. по делу N А65-35460/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 4 февраля 2011 г. по делу N А65-35460/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 14 февраля 2011 г. N А65-35460/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Судоходная компания",

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А65-35460/2009,

по заявлению закрытого акционерного общества "Судоходная компания" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, третьи лица: открытое акционерное общество "Комбинат нерудных материалов", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", о признании незаконными действий по проведению государственной регистрации права собственности, о признании недействительной государственной регистрации права собственности и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности из ЕГРП,

установил:

закрытое акционерное общество "Судоходная компания" (далее - ЗАО "Судоходная компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан c заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), открытому акционерному обществу "Комбинат нерудных материалов" (далее - ОАО "Комбинат нерудных материалов") о признании незаконными действий Управления Росреестра по РТ по проведению государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая; признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая, и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2009, 01.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

ЗАО "Судоходная компания" заявило ходатайство об отказе от требования в отношении ОАО "Комбинат нерудных материалов" и о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражный суд Республики Татарстан на основании статей 49, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял отказ ЗАО "Судоходная компания" от заявленных требований в части и привлек ОАО "Комбинат нерудных материалов" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ЗАО "Судоходная компания" в порядке статьи 49 АПК РФ изменило предмет заявленных требований и просило признать действия Управления Росреестра по РТ по проведению государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая, незаконными, обязать погасить соответствующую запись от 24.09.2009 N 16-16-01/250/2009-535 в ЕГРП.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.05.2010 заявление ЗАО "Судоходная компания" удовлетворено, действия Управления Росреестра по РТ по проведению государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая признаны незаконными в связи с несоответствием нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ); Управление Росреестра по РТ обязано погасить соответствующую запись от 24.09.2009 N 16-16-01/250/2009-535 в ЕГРП; производство по делу в части требований к ОАО "Комбинат нерудных материалов" о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая, и аннулировании записи прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан отменено в части; ЗАО "Судоходная компания" отказано в удовлетворении заявленного требования о признания незаконными действий Управления Росреестра по РТ по проведению государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на земельный участок общей площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенный: г. Казань, ул. Портовая, и об обязании погасить соответствующую запись от 24.09.2009 г. N 16-16-01/250/2009-535 в ЕГРП, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ЗАО "Судоходная компания", не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как не соответствующее нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставить без изменения.

Представитель ЗАО "Судоходная компания" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Управления Росреестра по РТ и ОАО "Комбинат нерудных материалов" в судебном заседании суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании суда кассационной инстанции выразил мнение о рассмотрении кассационной жалобы на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены.

Проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Казани от 09.09.1994 N 1140 Комбинату нерудных материалов "Татагропромстрой" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,340 га, занимаемый зданиями и сооружениями производственной базы инертных материалов по ул. Портовая, 27.

На основании данного постановления Комбинату нерудных материалов "Татагропромстрой" выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4,340 га за N 861 от 13.12.1994.

Объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, отчуждены из государственной собственности согласно плану приватизации арендного предприятия "Комбинат нерудных материалов". В результате приватизации образовано ОАО "Комбинат нерудных материалов".

Решением собрания учредителей от 27.09.2007 N 1 ОАО "Комбинат нерудных материалов" выступил учредителем ЗАО "Судоходная компания" путем внесения в его уставный капитал своего недвижимого имущества.

Эти шесть объектов недвижимости зарегистрированы ЗАО "Судоходная компания" на праве собственности в установленном порядке.

20.03.2008 ЗАО "Судоходная компания" обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка как собственник расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 25.09.2009 N 8183 между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и ЗАО "Судоходная компания" заключен договор купли-продажи от 17.11.2009 N 8711 земельного участка площадью 43400 кв.м, кадастровый номер 16:50:01 23 01:0009, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Портовая, 27.

24.11.2009 ЗАО "Судоходная компания" обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Однако Управление Росреестра по РТ сообщило, что 24.09.2009 произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок за ОАО "Комбинат нерудных материалов".

ЗАО "Судоходная компания", посчитав, что Управление Росреестра по РТ произвело государственную регистрацию права собственности на земельный участок за ОАО "Комбинат нерудных материалов" без надлежащих правоустанавливающих документов, предусмотренных Федеральным законом N 122-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22 от 29.04.2010) поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 56 постановления N 10/22 от 29.04.2010 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Судоходная компания" не признает права собственности ОАО "Комбинат нерудных материалов" на спорный земельный участок и по существу в рамках рассмотрения дела по правилам главы 24 АПК РФ просит прекратить право собственности последнего на спорный земельный участок.

Установив данные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд пришел к правильным выводам о том, что ЗАО "Судоходная компания" выбран ненадлежащий способ защиты своего права и оно вправе защитить свои права путем подачи соответствующих исков, а не путем оспаривания действий Управления Росреестра по РТ.

В связи с вышеизложенным арбитражный апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявления ЗАО "Судоходная компания", принял новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанной части требований и оставил в остальной части судебный акт без изменения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ЗАО "Судоходная компания", фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемое постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А65-35460/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.