Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 февраля 2011 г. по делу N А12-8206/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 8 февраля 2011 г. по делу N А12-8206/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Адамяна Александра Сергеевича,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу N А12-8206/2010,

по заявлению индивидуального предпринимателя Адамяна Александра Сергеевича к администрации Волгограда о признании незаконным постановления главы Волгограда,

установил:

индивидуальный предприниматель Адамян Александр Сергеевич (далее - ИП Адамян А.С., заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Волгограда об отказе в предоставлении ИП Адамяну А.С. в собственность за плату земельного участка (кадастровый номер 34:34:030083:32, учетный номер 3-128-149) площадью 850 кв.м, занимаемого зданием автомойки с пристройками по ул. им. Хорошева, 73а, в Дзержинском районе Волгограда, выраженного в постановлении от 20.01.2010 N 96, а также об обязании администрации Волгограда предоставить ИП Адамяну А.С. в собственность за плату указанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда и комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010, в удовлетворении требований предпринимателю отказано.

ИП Адамян А.С., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ИП Адамяна А.С. в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено инстанциями, ИП Адамян А.С. является собственником здания автомойки с пристройками площадью 273,6 кв.м по адресу: г. Волгоград, ул. им. Хорошева, 73а.

19.07.2000 между администрацией Волгограда (арендодателем) и ИП Адамяном А.С. (арендатором) заключен договор N 3155 аренды земельного участка площадью 760,4 кв.м по ул. Хорошева в Дзержинском районе г. Волгограда для эксплуатации автомойки со сроком действия по 11.06.2048.

Указанный договор аренды зарегистрирован 08.08.2000 в установленном порядке.

11.09.2009 ИП Адамян А.С. обратился в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, кадастровый номер 34:34:030083:32, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Хорошева, 73а в Дзержинском районе, для размещения здания автомойки с пристройками.

Постановлением администрации Волгограда N 96 от 20.01.2010 ИП Адамяну А.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка (кадастровый N 34:34:030083:32, учетный N 3-128-149), площадью 850 кв.м, занимаемого зданием автомойки с пристройками, по ул. им. Хорошева, 73а в Дзержинском районе г. Волгограда, в связи с расположением земельного участка на землях общего пользования.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ИП Адамяна А.С. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); а линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) именуются как красные линии.

Следовательно, если земельный участок находится в границах красных линий, то есть относится к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом.

В соответствии с вышеприведенными нормами администрация Волгограда доказала, что спорный земельный участок находится на территории земель общего пользования за красными линиями застройки.

Согласно выкопировке из дежурного плана города Волгограда и заключению комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 18.11.2009 N 2969 указанный земельный участок располагается на территории земель общего пользования за красными линиями застройки.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В связи с вышеизложенным суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок находится на территории земель общего пользования и приватизации не подлежит.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали ИП Адамяну А.С. в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ИП Адамяна А.С., фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу N А12-8206/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.