Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2010 г. по делу N А06-2077/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 20 декабря 2010 г. по делу N А06-2077/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.06.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу N А06-2077/2010,

по заявлению Комитета имущественных отношений г. Астрахани, г. Астрахань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 02.04.2010 N 01/004/2010-233 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Большие Исады", г. Астрахань,

установил:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.06.2010 признан незаконным и противоречащим статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области), в государственной регистрации права на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, выраженный в письме от 02.04.2010 N 01/004/2010-233. Суд обязал Управление Росреестра по Астраханской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра Астраханской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Комитет имущественных отношений г. Астрахани в лице Богдановой О.А. 24.02.2010 обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (заявление зарегистрировано в книге учета входящих документов N 01/004/2010 запись N 233). Согласно расписке от 28.08.2009 на регистрацию было представлено заявление Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 24.02.2010.

Управление Росреестра по Астраханской области 03.03.2010 приостановило государственную регистрацию по тем основаниям, что не был представлен на государственную регистрацию правоустанавливающий документ и отсутствовали сведения о снятии ареста.

Комитету имущественных отношений администрации г. Астрахани 02.04.2010 было отказано в государственной регистрации права с указанием на то, что не устранены недостатки, указанные регистрирующим органом при приостановлении регистрации, а именно, не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок в соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.09.2009 по делу N А06-4829/2009 отказ Управления Росреестра по Астраханской области в государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Рынок Большие Исады" на земельный участок кадастровый номер 30:12:010 0170:0116, общей площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100-102, признан незаконным и противоречащим статьям 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 19 пункту 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление Росреестра по Астраханской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Рынок Большие Исады" на земельный участок кадастровый номер 30:12:010 0170:0116, общей площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100-102, в течение месяца после вступления решения суда по делу N А06-4829/2009 в законную силу.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение арбитражного суда Астраханской области от 30.09.2009 по делу N А06-4892/2009 возлагает на Управление Росреестра по Астраханской области обязанность по государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда по делу N А06-4892/2009 установлено, что порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него определен положениями статьи 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него должна быть произведена регистрирующим органом одновременно с последующей государственной регистрацией права собственности на данный земельный участок органа местного самоуправления, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации такой земельный участок относится к собственности муниципального образования.

В соответствии со статьей 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.

К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок. Предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае, если право собственности на такой земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Право собственности муниципального образования "Город Астрахань" не оспаривается регистрирующим органом. Факт отказа от права собственности ООО "Рынок Большие Исады" на земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102 установлен вступившим в законную силу судебным актом.

Переход права собственности на земельный участок к муниципальному образованию соответствует пункту 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признавая действия государственного органа незаконными, в резолютивной части суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав.

Отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102, является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания осуществить государственную регистрацию за муниципальным образованием "Город Астрахань" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:12:01:0170:0116, площадью 13209 кв.м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100/102.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.06.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу N А06-2077/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.