Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2011 г. по делу N А55-12145/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 февраля 2011 г. по делу N А55-12145/2010
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу N А55-12145/2010,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, город Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ИНН: 7710349494, ОГРН: 1026301167188), город Самара, о признании недействительным отказа и обязании осуществить государственную регистрацию, при участии третьих лиц: открытое акционерное общество "Газпром", город Москва, администрация Борского района Самарской области, Самарская область,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрационная служба) от 03.03.2010 N 16/014/2009-020 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Борский район, кадастровый номер 63:16:0109001:112, площадью 3600 кв.м и обязании регистрационной службы осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Определением от 01.07.2010 суд, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на его правопреемника - Управление Росреестра по Самарской области (далее - управление). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром"), администрация Борского района Самарской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010, заявленные требования удовлетворены.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В отзыве на жалобу администрация просила в удовлетворении требований отказать, полагая судебные акты правильными.

Иных отзывов на жалобу в суд не поступало.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, теруправление обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права федеральной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Борский район, кадастровый номер 63:16:0109001:112, площадью 3600 кв.м.

Сообщением от 03.03.2010 N 16/014/2009-020 в государственной регистрации вышеуказанного земельного участка отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон), ввиду несоответствия представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, непредставления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Теруправлением на государственную регистрацию права собственности представлены: кадастровый паспорт земельного участка от 20.10.2009 N 63-00-102/09-454773, постановление Правительства Самарской области от 09.04.1999 N 85 о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона о газоснабжении для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Судом установлено и данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, что на спорном земельном участке расположена принадлежащая на праве собственности ОАО "Газпром" геофизическая скважина N 553 Михайловского подземного хранилища газа, т.е. объект недвижимости, относящийся к единой федеральной системе газоснабжения. Спорный земельный участок передан в аренду ОАО "Газпром". В соответствии с кадастровым планом спорного земельного участка, последний отнесен к категории земель промышленности, входит в число объектов Единой системы газоснабжения, являющейся одной из федеральных энергетических систем.

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке расположен объект, который принадлежит субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов Единой системы газоснабжения, то данный участок относится к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания Закона является федеральной собственностью.

Право собственности ОАО "Газпром" на геофизическую скважину N 553 Михайловского подземного хранилища газа зарегистрировано в установленном порядке, о чем в материалах дела имеется выписка из ЕГРП от 05.08.2010 N 16/005/2010-291, а также свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2009.

Право собственности ОАО "Газпром" зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2006 N 000829-10ПР, выданного администрацией.

Установив, что в материалы дела не представлено доказательств существования обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Борский район, кадастровый номер 63:16:0109001:112, площадью 3600 кв.м, суд правомерно признал действия ответчика противоречащими закону.

Суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона и нарушает права и законные интересы заявителя, который в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, и, в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Доводы, приведенные кассатором в обоснование кассационной жалобы, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу N А55-12145/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.